Municipio Y Distrito Federal

EL MUNICIPIO

Antecedente mas directo del municipio mexicano: el calpulli entre los aztecas, realizaban actividades administrativas. Al arribo de Hernán Cortés procede a fundar la Villa Rica de la Vera Cruz, modelo español y que constituyó el primer ayuntamiento en México.

Art. 115 Constitución, las partes de la federación, o sea, los estados, adoptarán como base de su organización política y administrativa al municipio, habrá un ayuntamiento electo sufragio universal.

Existen tres niveles de gobierno: Federal, local y municipal.

Considerada como la célula política y administrativa del Estado, formación natural o porque el orden jurídico lo reconozca y regule. Surge la necesidad de las ciudades de contar con un gobierno local que atienda los requerimientos de servicios comunes inmediatos.

El Estado moderno (ente jurídico político nacional, único y soberano en un determinado territorio) reconoce, la existencia de entidades regionales, provistas de cometidos y competencias especificas.

El municipio es un ente territorial de carácter jurídico, político y administrativo que cuenta con órganos de gobierno, según sea la legislación de cada estado y determinadas directrices de la constitución federal.

Político administrativa. Dentro de estado, sin dependencia administrativa del ejecutivo

El principal órgano del municipio y su representante es el ayuntamiento, entre colegiado, la función administrativa. Ese ayuntamiento no depende jerárquicamente del gobierno ni de algún funcionario federal.

El gobierno municipal como órgano ejecutivo, electo para un periodo de tres o cuatro años, la función legislativa estará a cargo del congreso estatal.

El municipio no es un organismo administrativo descentralizado.

Características de acuerdo al 115 Constitucional

1. Posee personalidad jurídica y patrimonio propios.

2. Gobierno autónomo, en el ámbito administrativo.

3. Ayuntamiento es electo mediante el sufragio universal

4. Posee facultad reglamentaria

5. Congreso local, legisla para el nivel municipal

6. Administra libremente su hacienda pública.

Autonomía del municipio

Utiliza la expresión municipio libre en el art 115, se interpreta como autonomía en el ámbito administrativo. Es limitada y ello obedece a múltiples razones:

1. Existe un solo poder soberano

2. Tendencia del gobierno central a someter de hecho o de derechos

3. Estado quienes legislen en lo interior

4. Convenios de coordinación, permiten arrancarle a los municipios, por parte de los gobiernos del estado y federal

Ingreso del municipio

Dependen en gran medida, cumplimiento de sus cometidos.

Los municipios administrarán libremente su hacienda, la cual se formara de los rendimientos de los bienes que les pertenezcan, así como de las contribuciones y otros ingresos:

a) Percibirlas contribuciones, incluyendo tasas adicionales que establezcan los estado sobre la propiedad inmobiliaria. Los municipios podrán celebrar convenios con el estado para que este se haga cargo de alguna de las funciones relacionadas con la administración de esas contribuciones.

b) Las participaciones federales, anualmente

c) Los ingresos prestaciones de servicios públicos.

Las leyes federales no limitarán la competencia inciso a) y c). Solo los bienes del dominio público de la federación, de los estados o de los municipios estarán exentos de dichas contribuciones, salvo usos particulares o con fines administrativos.

Competencia municipal

1. Administrar su patrimonio

2. Expedir normas establecidas por las legislaturas de los estados, los bandos de policía y buen gobierno, reglamentos, las circulares y disposiciones administrativas.

3. Aprobar su presupuesto de egresos

4. Prestar servicios públicos informe ala Frac. III del arto. 115, tendrán a su cargo las tareas y servicios públicos siguientes:

• Agua potable, drenaje

• Alumbrado público

• Limpia, recolección, traslado, residuos

• Panteones

• Rastros

• Calles, parques y jardines y su equipamiento

• Seguridad pública, art. 21 constitucional, policía preventiva, municipal y transito

• Los demás que las legislaturas locales determinen

Los municipios observaran lo dispuesto por las leyes federales y estatales. Los municipios previo acuerdo entre sus ayuntamientos, podrán coordinarse y asociarse para la más eficaz prestación de los servicios públicos. La asociación de municipios de dos o más estados, aprobación de las legislaturas.

1. Servicios educativos

2. Intervenir en actividades censales y electorales según las leyes federales y locales

3. Manejar de modo autónomo su hacienda pública

4. Auxiliar a los gobiernos local y federal

5. Aplicar sanciones por violación

6. Participar en la creación y administración de sus reservas territoriales

7. Planes de desarrollo regional

8. Celebrar convenios para administrar y custodiar en las federales

La legislación municipal.

El municipio carece de órganos legislativo propio; es el congreso de la entidad federativa el que legisla en materia municipal. Excepción a este principio dos casos: Presupuesto de egresos y lo concerniente en materia urbana que habrá de emitir los ayuntamientos.

Requiere la existencia 31 estados de la federación, de una ley orgánica municipal que abarca los siguientes aspectos:

1. Naturaleza del municipio

2. Derechos y obligaciones de la población

3. División territorial

4. Servicios púbicos

5. Hacienda pública municipal: bienes, ingresos y egresos

6. Gobierno municipal (direcciones o departamentos)

7. De la competencia

8. Permisos, licencias, concesiones

9. Infracciones y sanciones

10. Recursos administrativos

11. Servidores públicos

12. Desaparición de los ayuntamientos e inhabilitación de sus integrantes.

Estadística y realidad municipal.

En México existen 2460 municipios, Distrito federal no se trata de municipios sino delegaciones políticas.

Relaciones entre el municipio, la federación y las entidades federativas.

La constitución de la republica reparte entre la federación, los estados y los municipios los asuntos en el nivel a que éstos correspondan.

Sin que exista una relación jerárquica, si hay una serie de interacciones de carácter legal o político por ejemplo, el gobierno local es el que legisla para el municipio. Existe una autonomía formal de municipio frente a la entidad federativa y ante el gobierno

...