Nacionalización

FORMAS DE ADQUIRIR BIENES POR PARTE DEL ESTADO: NACIONALIZACIÓN

I. INTRODUCCIÓN

Existen medios que permiten incorporar bienes al patrimonio. La Nacionalización, pertenece al Derecho Público, permite adquirir actividades, bienes y servicios al dominio del Estado e implementará su política conforme a la realidad social y necesidades económicas de la Nación.

Se persigue, no solo el aspecto patrimonial de una industria, es básicamente sobre el control de servicios que produce esa industria. El fondo de la Nacionalización, es político, por medio de ella se intentan cumplir los fines del Estado: su auto conservación y bien común de los nacionales. Debe ser compatible con las normas jurídicas, buscando el bien para la colectividad. La Soberanía del Estado, trasladará los beneficios de los bienes y de las actividades, de los particulares a la colectividad, con el propósito de conseguir el bienestar para los habitantes de un país, persigue la participación exclusiva o principal del propio Estado.

II. NATURALEZA JURÍDICA NACIONALIZACIÓN

La nacionalización, es una medida político económica, con consecuencias sociales, con que cuenta el Estado para hacer que pasen a manos de nacionales de un país los bienes, las actividades y los servicios, que se hallaban en poder de particulares y extranjeros. Se realiza conforme a las leyes del Estado. Implica la ordenación del principio de la rectoría económica del Estado en la economía, con fundamento en el artículo 25 de nuestra Carta Magna (Principio debe llevarse a cabo en el marco de las libertades que otorga la Constitución, entre las que figuran la libertad de empresa y de trabajo) concretándose así su participación activa. La Garantía de Industria y comercio, resulta reducida frente a las nacionalizaciones, a aquello que las áreas estratégicas o prioritarias de la política económica no asignen a la actividad del Estado.

Martínez Morales señala que “No se adquieren bienes, sino solamente se afecta a fines públicos o se le imponen modalidades para que queden sujetos a la administración pública.” Esta afectación obedecerá a las medidas que permitirán la fundamentación de medidas nacionalizadoras.

“En los párrafos primero, segundo y tercero del artículo 27 se establece la propiedad originaria de la nación sobre las tierras y aguas comprendidas dentro de los límites del territorio nacional, así como que la nación ha tenido y tiene el derecho de transmitir el dominio de ellas a los particulares, constituyendo la propiedad privada.” Considerando que la propiedad es una importante institución para la Economía, la Política y el Derecho, la regulación que se haga de la nacionalización, debe atender a que el manejo del patrimonio público ha de servir a los fines nacionales.

“Con un enfoque de conjunto de los aspectos jurídicos, políticos, sociales, económicos, y hasta filosóficos, Konstantin Katzarov, propuso la siguiente definición: La nacionalización es: 1.- la transformación, 2.- en un interés publico de orden superior, 3.- de un bien determinado a) o de una cierta actividad b), que 4.- son o pueden ser un medio de producción o de circulación en el amplio sentido del término, 5.- en bien o en actividad de la colectividad- Estado a), comuna b) ocooperativa c)-con miras a 6.- su utilización inmediata a) o futura b) en el interés genral y no el privado.”

III. SENTIDOS NACIONALIZACIÓN

Acosta Romero, señala que la Nacionalización, puede significar:

a) Económico-político (social)

- Determinada actividad exclusivamente desarrollada por ciudadanos nacionales de un país.

El Estado representa a la Nación (el conjunto de seres humanos identificados por compartir los mismos sentimientos, viviendo en comunidad en el núcleo social donde se nace). Los bienes, actividades y servicios, nacionalizados, pueden ejercerlos solo nacionales. El servicio público, integrado por los elementos personales y materiales, coordinados por los órganos de la administración pública, y destinados a atender una necesidad de carácter general. “Consideramos que la permanencia de los extranjeros en México es precaria en cuanto a que sufren importantes limitaciones a sus actividades” El artículo 34 de la Ley General de Población, establece que la Secretaría de Gobernación podrá fijar a los extranjeros que se internen en el país las condiciones que estime convenientes respecto a las actividades a que habrán de dedicarse y al lugar o lugares de su residencia. Este artículo, limita la libertad “ (…) es una condición sine qua non, indispensable para el logro de la teleología que cada individuo persigue” Los extranjeros, podrán exigir el Juicio de Amparo, reclamando el goce de la Garantía de Libertad y Comercial, artículo 5º Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que a la letra dice: “A ninguna persona podrá impedirse que se dedique a la profesión, industria, comercio o trabajo que le acomode, siendo lícitos” No es una garantía absoluta, puede ser coartada si perjudican los derechos de terceros o cuando ofendan los derechos de la sociedad.

Si consideramos el artículo 43 de la Ley General de Población señala que los extranjeros inmigrantes deben ser elementos útiles para el país y deben contar con los ingresos necesarios para su subsistencia (…) Algunas empresas extranjeras, reflexionamos son benéficas, porque permiten desarrollar y mejorar la calidad de la competencia, sería un beneficio para la sociedad.

- Explotación exclusiva del Estado de explorar determinados bienes.

El Estado es la Organización Jurídico Política Social, compuesta de Seres Humanos a los cuales brinda servicios y beneficios. Sus principales finalidades son conseguir el bien común y auto conservarse. El Estado al realizar una Nacionalización, puede distribuir los Bienes a los Estados o Municipios. Además de tratarse de una universalidad de bienes que en un principio no pueden identificarse fácilmente, la política por implementar es clara y concreta y se traduce en el control de la industria o del servicio nacionalizado. La política económica es la estrategia general que diseñan los gobiernos en cuanto a la administración económica de un país.

Debido a los efectos de la globalización los Tratados y otros ordenamientos, han protegido al inversionista extranjero “… instrumentos internacionales para la protección de la inversión extranjera casi siempre contiene disposiciones que prohíben la confiscación de los activos de los inversores extranjeros por las autoridades públicas, a menos que se haga con un propósito

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