¿PORQUE SE DEBEN COBRAR TRIBUTOS?

¿PORQUE SE DEBEN COBRAR TRIBUTOS?

El Estado debe realizar algunas funciones que le son indelegables. Las mismas le originan gastos, por ello le exige a la comunidad tributos en forma coercitiva, que constituyen recursos para hacer frente a los gastos. Se produce así una transferencia de recursos del sector privado al sector público.

Debemos definir que es el Estado.

ESTADO: Cuerpo político de una Nación. Conjunto de instituciones políticas, jurídicas y administrativas que tienen jurisdicción sobre la población de un territorio limitado por fronteras, destinadas a administrar un país y mantener el orden.

NACIÓN:  Conjunto de habitantes de un país regido por el mismo gobierno.

Todos los individuos tienen NECESIDADES que satisfacer. El Estado deberá fijar objetivos para tratar de satisfacer esas necesidades de la comunidad de individuos, necesidades sociales y grupales. Se ocupará de satisfacer las que son comunes a todos los habitantes y que asume como propias.  Debe asegurarse que todos los habitantes tengan derecho a ellas, sin importar la condición económica de éstos, aunque algunas de estas necesidades pueden ser satisfechas por la iniciativa privada. Se define como necesidad a la falta o carencia de las cosas indispensables para subsistir. Al Estado le corresponden un conjunto de funciones que debe desarrollar dentro del orden jurídico. Estas son: 1) Administrar Justicia. 2) Defensa Nacional. 3) Seguridad. 4) Salud Pública. 5) Educación.

1. JUSTICIA: Lo que se debe hacer según el Derecho o la Razón. Conjunto de órganos que constituye el poder jurisdiccional del Estado y cuya función consiste en aplicar las normas de derecho para declarar y proteger los derechos subjetivos o para sancionar la vulneración de los mismos. Su actividad constituye la administración de justicia.
2. DEFENSA NACIONAL: El Estado debe organizar las instituciones que garanticen la soberanía nacional. Conjunto de medidas que adopta un Estado para lograr la seguridad nacional.
3. SEGURIDAD: Es una rama de la administración pública cuyo fin es el de velar por la seguridad de los ciudadanos.
4. SALUD: Sanidad. Estado en que el ser vivo ejerce sus funciones naturales en perfecta armonía.  Buen estado físico o moral de un ser orgánico o de una comunidad.
5. EDUCACIÓN: Crianza, enseñanza y doctrina que se da a los niños y jóvenes. Conocimiento de ciertas reglas del trato social con las que se manifiesta consideración y respeto por el prójimo.

Para la satisfacción de estas necesidades de los individuos el Estado necesita recursos, desarrollando para ello una actividad financiera.

La actividad financiera del Estado comprende la economía del sector público, mediante el mecanismo de recursos y gastos siendo los primeros necesarios para financiar los segundos.

Recursos y gastos públicos: Para satisfacer las necesidades públicas, el Estado toma factores de la producción de la economía privada. Los recursos del Estado son las formas que el Estado tiene de poder adquirir los bienes y servicios necesarios para satisfacer las necesidades de la comunidad y cumplir con los objetivos. Adquiere los factores mediante un pago en dinero, que implica un gasto. Para poder enfrentar los gastos tiene que contar con recursos monetarios, lo que da origen a la actividad financiera del Estado.

Definimos como recurso público al ingreso que recauda el Estado para hacer frente al gasto público.  

Gasto público son las erogaciones que efectúa el Estado para satisfacer las necesidades públicas.

CLASIFICACION DE LOS RECURSOS

1. ORDINARIOS: son los recursos que se perciben en forma regular y continua y se destinan a cubrir los gastos previstos en el presupuesto financiero.
2. EXTRAORDINARIOS:  son los recursos que se perciben en forma discontinua y que se destinan a cubrir gastos extraordinarios.
3. LIBERALIDAD:  disposición de bienes a favor de alguien sin recibir ninguna otra cosa en compensación. Los recursos provenientes de liberalidades, el Estado los obtiene en forma gratuita por medio de una donación.
4. RECURSOS ORIGINARIOS: son los generados por el Estado Empresario cuando las empresas del Estado generan ganancias, o por explotación de su patrimonio por actividades productivas o por servicios prestados. No existe un pago compulsivo, sino que se paga un precio por el servicio prestado.  

RECURSOS ORIGINARIOS ORDINARIOS: 1) Ingresos que obtienen las empresas del Estado, que realizan actividades similares a las empresas privadas.2) ingresos obtenidos por el arrendamiento de elementos de su patrimonio.

RECURSOS ORIGINARIOS EXTRAORDINARIOS: Ingresos obtenidos por la enajenación de los bienes que son propiedad del Estado: Tierras Fiscales, Inmuebles, Yacimientos mineros, etc

    E)   RECURSOS DERIVADOS: El Estado obtiene estos recursos                  

Ejerciendo su poder de imperio. Son los recursos que derivan de los particulares hacia el Estado, debiendo cumplir en forma coercitiva prestaciones pecuniarias con el Estado: estos son los TRIBUTOS.

El Estado toma parte de la riqueza de los particulares como recurso para su actividad.

RECURSOS DERIVADOS ORDINARIOS: son los recursos tributarios formados por los impuestos, tasas y contribuciones especiales.

RECURSOS DERIVADOS EXTRAORDINARIOS: son los recursos del crédito público. Son empréstitos que obtiene el Estado mediante la emisión de Títulos Públicos, Bonos, etc. Están los préstamos voluntarios y los forzosos.

1. Préstamos Voluntarios: es cuando los prestamistas adquieren los bonos en forma voluntaria, con el ánimo de obtener una renta.
2. Préstamos Forzosos: es cuando el Estado obliga a los particulares a hacer el préstamo. Ejemplo:

1. El ahorro obligatorio que se instrumentó por la Ley nº 23.549 en el año 1988, que consistió en la realización de aportes obligatorios por parte de los contribuyentes que poseían mayores ingresos, los que se devolverían, sin ningún tipo de actualización ni interés, después de transcurridos cinco años. En el momento que fueron devueltos dichos ahorros forzosos las cantidades recibidas por los contribuyentes fueron ínfimas porque se les devolvió el valor nominal de los mismos, los que sufrieron el deterioro producido por la inflación que se produjo en ese período de tiempo en el país.
2. La entrega compulsiva de BOCONES (Títulos Públicos) a los jubilados como pago de deudas previsionales con vencimientos a 16 años.

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COERCER: Contener, sujetar, reprimir impedir que alguien haga una cosa

PRESUPUESTO FINANCIERO

La actividad financiera del Estado se planifica anualmente a través del Presupuesto, el que debe ser aprobado por el Congreso Nacional. Comprende la economía del sector público y se concreta en el Presupuesto que es una Ley cuyo contenido se divide en dos partes: a) autorización de gastos y b) previsión de recursos.

El Presupuesto Nacional es el plan de la economía del Sector Público donde se detallan las erogaciones a efectuarse que tienden a lograr determinados fines del Estado, con la indicación de cómo se obtendrán los recursos correspondientes. El ejercicio financiero del Sector Público nacional abarca un año calendario: desde el 1º de enero al 31 de diciembre de cada año.

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