Seminario

UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA

CENTRO UNIVERSITARIO DE NOROCCIDENTE

PROFFESORADO DE ENSEÑANZA MEDIA EN PEDAGOGÍA

Y TÉCNICO EN ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA

LA APLICACIÓN DE LA LEGISLACIÓN EDUCATIVA Y SU INCIDENCIA EN LA ADMINISTRACIÓN DE LOS CENTROS EDUCATIVOS DEL CICLO BÁSICO, NIVEL MEDIO, DEL MUNICIPIO DE JACALTENANGO, DEPARTAMENTO DE HUEHUETENANGO.

SEMINARIO

M. Sc. DARÍO RANFERY PÉREZ HERRERA

ASESOR

JACALTENANGO, HUEHUETENANGO, MAYO 2012

ÍNDICE GENERAL

ÍNDICE GENERAL ii

ÍNDICE DE CUADROS v

ÍNDICE DE GRAFICAS vi

ÍNDICE DE ANEXOS vi

INTRODUCCIÓN 1

1. MARCO CONCEPTUAL 4

1.1. Antecedentes del problema 4

1.2. Importancia de la investigación 5

1.3. Planteamiento del problema 5

1.4. Alcances de la investigación 6

1.5 Límites de la investigación 7

2 MARCO TEÓRICO 8

2.1. Antecedentes históricos 8

2.2. Educación 8

2.3. Legislación 9

2.3.1. Concepciones jurídicas 10

2.4. Legislación educativa 11

2.4.1 Legislación educativa y su importancia 13

2.4.2 Legislación educativa de carácter orgánico 13

2.4.3 Legislación educativa de carácter dogmático 14

2.5. Constitución política de la república 15

2.5.1 Concepciones jurídicas 15

2.6. El Derecho a la educación y libertad de enseñar 16

2.6.1 El derecho a la educación en la constitución 17

2.6.2 Derecho a la educación y gratuidad 18

2.7. Ley de educación nacional 22

2.7.1 Principios de la educación 25

2.7.2 Fines de la educación 25

2.7.3 Calidad educativa 26

2.7.4 Factores que determinan la calidad de los centros educativos 28

2.8. Reglamento de la ley de educación nacional 29

2.8.1 Disposiciones fundamentales 30

2.8.2 Evaluación educativa 32

2.8.3 Medios auxiliares de enseñanza 33

2.8.4 Centros educativos 33

2.8.5 Profesionalización 35

2.9. Sistema educativo en Guatemala 37

2.10. Estructura del sistema educativo 44

2.11. Políticas educativas 2012 – 2016 45

2.11.2. Presupuesto 2012 para educación 50

2.12. Factores que pueden incidir negativamente en la aplicación de la legislación escolar 52

2.13. Administración educativa 52

2.14. Historia de la administración 53

2.15. Procesos administrativos 55

2.15.1. Planificación 55

2.15.2. Organización 57

2.15.3. Integración 59

2.15.4. Control 59

2.16. Teorías de la administración educativa 60

2.16.1. Las teorías de la educación 61

2.16.2. Las teorías de la administración 61

2.16.3. Las teorías de la psicología 61

2.16.4. Las teorías de la sociología 61

2.17. Características de la administración educativa 62

2.17.1. La Educación es fundamental 62

2.17.2. La educación tiene trascendencia pública 62

2.17.3. La administración escolar es difícil por la sensibilidad de su 62

personal 62

2.17.4. La función educativa es compleja 62

2.17.5. La administración es difícil por la profesionalización del 63

personal 63

2.17.6. Es difícil evaluar la acción educativa 63

2.18. Tipos de administración educativa 63

2.18.1. Administración de la educación formal 64

2.18.2. Administración de la educación no formal 65

2.19. Funciones de la administración educativa 65

2.19.1. La administración educacional 65

2.19.4. La dirección 66

2.19.5. La evaluación en el proceso de enseñanza y aprendizaje 67

2.20. Principios generales del administrador educativo 69

2.20.1. Principio de la coordinación de intereses 70

2.20.2. Principio de la impersonalidad de mando 70

2.20.3. Principio de la resolución de conflictos 70

2.20.4. Principio del beneficio del conflicto 70

2.20.5. Principio de la autoridad como liderazgo 71

2.21. Características del administrador educativo 71

2.22. Perfil del administrador educativo 72

2.23. Derechos y obligaciones del administrador educativo 73

2.23.1. Obligaciones 73

2.23.2. Derechos 74

2.24. Derechos y obligaciones del docente 74

2.24.1. Derechos 74

2.24.2. Obligaciones 75

2.25. Reforma educativa 76

2.26. Factores que determinan la buena administración en los centros educativos del nivel medio 77

2.26.1. En la gestión institucional 77

2.26.2. En la gestión pedagógica 78

2.26.3. En la gestión administrativa 78

2.27. Programas y proyectos para la mejora de la aplicación de la legislación en la gestión y administración de los centros educativos del nivel medio en el municipio de Jacaltenango y región huista 78

3. MARCO METODOLÓGICO 80

3.1. Justificación 80

3.2. Objetivos 82

3.2.1. General 82

3.2.1. Específicos 82

3.3. Hipótesis 83

3.4. Variables 83

3.4.1. Independiente 83

3.4.2. Dependiente 83

3.5. Definición teórica o conceptual de cada variable 83

3.5.1. Legislación educativa 83

3.5.2. Administración de los centros educativos 83

3.6. Definición operativa de cada variable 84

4. MARCO OPERATIVO 86

4.1. Población universo 86

4.2. Unidades de análisis 87

Coordinadores técnico administrativo, directores, docentes, gobierno escolar y consejo de padres de familia. 87

4.3. Muestra 88

6.1. Diseño de la investigación 89

4.3. Cronograma de la investigación 90

4.4. Instrumentos 91

4.5. Organización 91

4.6. Recursos 92

4.7. Cronograma de actividades 92

5. TÉCNICAS DE RECOPILACIÓN DE DATOS 94

5.1 Prueba de instrumentos 94

5.2 Recopilación de datos 94

5.3 Trabajo de campo 94

ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE RESULTADOS 103

CONCLUSIONES 106

RECOMENDACIONES 107

FUENTES BIBLIOGRÁFICAS 108

ANEXOS 111

Anexo No. 1 nómina de estudiantes. 111

Anexo No. 2 Mapas de ubicación geográfica 114

Caracterización del área de influencia y descripción geográfica del lugar 114

Caracterización y referencias de ubicación del área de influencia 115

Anexo No. 3 Modelos de encuesta 116

ÍNDICE DE CUADROS

Cuadro No. 1 Operativisación de la variable independiente 90

Cuadro No. 2 Operativización de la variable dependiente 91

Cuadro No. 3 Población de estudio 92

Cuadro No. 4 Cronograma de investigación 95

Cuadro No. 5 Presupuesto de la investigación de seminario 97

Cuadro No. 6 Cronograma de actividades 97

Cuadro No. 7 Resumen de tabulación de datos 99

Cuadro No. 8 Aportes de directores según la encuesta 100

Cuadro No. 9 Aportes de técnico administrativos según la encuesta 102

Cuadro No. 10 Aportes de consejos de padres de familia según encuesta 103

Cuadro No. 11 Aportes de docentes, según encuesta 106

Cuadro No. 12 Aporte de gobierno escolar, según encuesta 107

ÍNDICE DE GRAFICAS

Gráfica No. 1 Respuesta porcentual sobre la existencia de normativo disciplinario en el establecimiento 110

Gráfica No. 2 Respuesta porcentual sobre el conocimiento de la legislación educativa 110

Gráfica No. 3 Respuesta porcentual sobre el conocimiento del reglamento interno de los establecimientos 111

Gráfica No. 4 Respuesta porcentual del uso del reglamento interno como instrumento legal para la resolución de asuntos administrativos 111

Gráfica No. 5 Respuesta porcentual sobre si utilizan la legislación educativa como base legal para tomar decisiones 112

Gráfica No. 6 Respuesta porcentual sobre la emisión de resoluciones al autorizar licencia 112

Gráfica No. 7 Repuesta porcentual sobre la utilización de la legislación educativa como guía en los procesos legales del establecimiento 113

Gráfica No. 8 Respuesta porcentual sobre la planificación de las actividades técnico-administrativas del establecimiento 113

Gráfica No. 9 Respuesta porcentual sobre el establecimiento de comisiones de apoyo en el centro educativo 114

Gráfica No. 10 Respuesta porcentual sobre la planificación de actividades para las comisiones de apoyo del establecimiento 114

Gráfica No. 11 Respuesta porcentual sobre la coordinación entre directores y personal docente 115

Gráfica No. 12 Respuesta porcentual sobre el control de los documentos administrativos del establecimiento 115

Gráfica No. 13 Respuesta porcentual sobre la existencia del control de asistencia del personal docente del establecimiento 116

Gráfica No. 14 Respuesta porcentual sobre la evolución de las actividades desarrolladas en el establecimiento 116

ÍNDICE DE ANEXOS

Anexo No. 1 Encuesta a coordinadores técnico administrativos 125

Anexo No. 2 Encuesta a directores 128

Anexo No. 3 Encuesta de docentes 131

Anexo No. 4 Encuesta de gobierno escolar 134

Anexo No. 5 Encuesta de consejo de padres de familia 137

...