Mercadologia

Reglas de Origen en un TLC

¿Regulación o Proteccionismo?

Usualmente se cree que un tratado de libre comercio consiste exclusivamente en el otorgamiento de preferencias arancelarias y este es sin duda uno de los aspectos más importantes. Sin embargo, para poder gozar de esas preferencias las empresas deben demostrar que su producto es originario de un país que forma parte del acuerdo. En un mundo globalizado, en el que las empresas efectúan sus procesos productivos en el país que les sea más eficiente, la demostración de origen se ha vuelto controversial. Es lógico que se quiera evitar que terceros países aprovechen los beneficios acordados en un tratado, pero debemos tener claro que esto se hace a un costo elevado: el encarecimiento de los procesos productivos de nuestras empresas exportadoras y el menor acceso a productos baratos para nuestros consumidores. Por lo tanto, al definir las reglas de origen no podemos hacerlo considerando solo un lado de la balanza, es indispensable comparar los costos y beneficios y llegar a un justo medio.

Las Reglas de Origen y sus consecuencias

Las reglas de origen son requisitos que un producto debe cumplir para considerarse originario de un país. Los requisitos normalmente utilizados, en orden ascendente de nivel de restricción comercial, son: exigir que entre el producto importado y el producto exportado haya un cambio de clasificación arancelaria; asegurar que un porcentaje definido del valor del producto exportado sea de producción nacional; y demostrar que el producto cumpla algunas especificaciones técnicas. El cambio de clasificación arancelaria también puede ser más o menos estricto dependiendo de si se exige un cambio muy grande, como cambio de capítulo; o un cambio menos estricto, como un cambio de partida o subpartida arancelaria. Normalmente se utilizan combinaciones de estos requisitos generando exigencias bastante estrictas.

Otra de las principales conclusiones del trabajo es la importancia de introducir mecanismos de facilitación comercial en los acuerdos para reducir el efecto restrictivo que las reglas de origen pueden tener en el comercio. Los mecanismos que normalmente se manejan son: a) permitir acumulación; es decir considerar los insumos de otros países –los demás miembros del acuerdo o los demás países con los cuales el otro país tiene acuerdos comerciales- como nacionales. Esto permite al país exportador abastecerse de insumos en un mercado mucho más amplio y, por lo tanto, acceder a mejores opciones de calidad-precio sin perder las preferencias. Lo contrario limita el acceso a insumos, generando desviación de comercio por la obligación de comprar a la contraparte o a abastecerte en su mercado interno. b) Permitir el uso de drawback. Esto suele restringirse para eliminar el incentivo que tiene la otra parte a comprar insumos sin preferencias

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