Romantico Y Ardiente

FORMAS JURÍDICAS ADMINISTRATIVAS

Con fines exclusivamente didácticos, a continuación se reproducen textos seleccionados del libro “Derecho Administrativo” de Roberto Dromi. Ciudad argentina. 2004. La actuación administrativa del órgano de la AP se manifiesta a través de las formas jurídicas administrativas (se distinguen por su naturaleza, no por el instrumento empleado) son:

1. Acto Administrativo.

2. Simple Acto/Acto de Administración Interna.

3. Hecho Administrativo.

4. Reglamento.

5. Contratos Administrativos.

1. ACTO ADMINISTRATIVO

Son actos administrativos las declaraciones de las entidades que, en el marco de normas de derecho público están destinadas a producir efectos jurídicos sobre los intereses, obligaciones o derechos de los administrados dentro de una situación concreta. Ejemplos: Decretos, Disposiciones, (órdenes, resoluciones, decisiones, autorizaciones, permisos, etc., emitidas por la Administración Pública.

Es de suma importancia en el Derecho público, dado que el reconocimiento de un acto como administrativo implica someterlo a un régimen especial que lo diferencia de otras manifestaciones estatales. Es una materia que ha sido muy discutida en la doctrina jurídica, sosteniéndose diferentes definiciones, según sea el concepto que se tenga, en general, de la función administrativa. Según Rafael Entrena Cuesta es el acto jurídico realizado por la Administración con arreglo al derecho administrativo.

2. SIMPLE ACTO O ACTO DE ADMINISTRACIÓN

Están destinados a organizar o hacer funcionar sus propias actividades o servicios. Estos actos son regulados por cada entidad, con sujeción a las disposiciones del Título Preliminar de la LPAG y de aquellas normas que expresamente así lo establezcan.

Régimen:

- Se orientan a la eficacia y eficiencia de los servicios y a los fines permanentes de las entidades. Son emitidos por el órgano competente, su objeto debe ser física y jurídicamente posible, su motivación será facultativa cuando los superiores jerárquicos impartan las órdenes a sus subalternos en la forma legalmente prevista.

- Las decisiones internas de mero trámite pueden impartirse verbalmente por el órgano competente en cuyo caso el órgano inferior que las reciba las documentará por escrito y comunicará de inmediato, indicando la autoridad de quien procede mediante la fórmula, “por orden de...” Dentro de los actos jurídicos con contenido económico, los actos de administración de un patrimonio son aquellos que no lo comprometen esencialmente, sino que son actividades normales para conservarlo, explotarlo y emplear sus rentas. En los actos de administración puede cederse la tenencia o el uso del bien, pero no el dominio.

3. HECHO ADMINISTRATIVO

El hecho administrativo es toda actividad material, traducida en operaciones técnicas o actuaciones físicas, ejecutadas en ejercicio de la función administrativa, productora de efectos jurídicos directos o indirectos. No impone deberes a los administrados. Objetivamente, el hecho administrativo exterioriza función administrativa, con prescindencia de que sea el efecto ejecutorio de un acto administrativo que le sirva de antecedente, o que se trate simplemente del desarrollo de la actividad que dicha función requiere en el cumplimiento de sus cometidos propios, en cuyo

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