CONCEPTOS REGISTRO CIVIL EN BOLIVIA

1. INTRODUCCIÓN.- El presente trabajo propone demostrar la necesidad de existencia de un Reglamento para las Oficinas Colectivas de Registro Civil y la elaboración de la misma, visto que se ha ido presentando muchas dificultades dentro estas oficinas, por razones interpersonales, por una mala administración de valores, perdidas o sustracción de estos, errores en el llenado de Partidas y por sobre todo la comisión de actos irregulares, generando una ambiente insostenible, y al mismo tiempo con repercusiones en la atención del público en general.

Para ello debemos comprender a cabalidad el conflicto, debemos interiorizarnos sobre conceptos generales, sobre el manejo normativo, administrativo y de servicio que brinda el SERECI y las Oficinas de Registro civil.

Así el Servicio de Registro Cívico es una entidad de reciente creación, cuyo origen nace de la Constitución Política del Estado indicado en su artículo 208, parágrafo II el cual claramente establece: “Es función del Tribunal Supremo Electoral organizar y administrar el Registro Civil y el Padrón Electoral” ; de esta manera, con base primigenia en nuestra cuerpo normativo madre, la Asamblea Legislativa Plurinacional emite la ley Nº 18, del Órgano Electoral Plurinacional, promulgada en fecha 16 de Junio de 2010, la cual mediante el título V, Capítulo I, expresamente el artículo 70, parágrafo I crea el servicio de Registro Cívico, que a la letra manifiesta:

Se crea el Servicio de Registro Cívico (SERECI) como entidad pública bajo dependencia del Tribunal Supremo Electoral, para la organización y administración del registro de las personas naturales, en cuanto a nombres y apellidos, su estado civil, filiación, nacimiento, hechos vitales y defunción, así como el registro de electores y electoras, para el ejercicio de los derechos civiles y políticos.

Y son los demás artículos del capítulo ut supra citado, que delimita el accionar y funcionamiento de la institución que es objeto de nuestro estudio.

De lo mencionado se puede advertir que el Servicio de Registro Cívico tiene la atribución específica de administrar dos actividades por un lado Administra todo lo inherente al Registro Civil y por otro administra el Registro de Electores y Electoras…, por lo que a nosotros nos compete en la presente investigación es la investigación de la sección del Registro Civil.

De este modo también debemos anotar que:

El registro Civil es un institución fundamental para la existencia del estado Moderno de Derecho, ya que es la fuente de información pública para el mismo entorno del Estado respecto a los actos trascendentes de las personas físicas, que la legalidad presume como ciertos y verdaderos y que hacen prueba plena, por consecuencia esta institución deriva del valor que concibe la seguridad jurídica la cual garantiza dos cuestiones fundamentales en la convivencia social, por una parte permite reglas claras precisas entorno al estado civil de los individuos y por otra parte nos indica que la acción de la autoridad competente tendrá límites en su actuación como poder público, esto, delinea la legalidad del poder público, en esos menesteres, evitando así las arbitrariedades como las simulaciones, y falsedades respeto al status civil- “El Estado de Derecho moderno no podría realizarse, sin el soporte estructural del Registro Civil”

Pero, al margen de estos conceptos que nos ayudan a ubicarnos en los aspectos teóricos y principios filosóficos, y sin descuidarlos, debemos hacer mayor énfasis en la normativa vigente que rige el desempeño de las funciones, y el manejo de reglamentos que establecen los procedimientos llevados a cabo dentro de la institución, siendo estos elementos importantes para poder elaborar un cuerpo normativo concordante con los existentes y de aplicación real e inmediata.

Las normas en las cuales tiene participación los Oficiales de Registro Civil, que estudiaremos además de las citadas anteriormente son:

1) La Resolución de Sala Plena de la ex Corte Electoral aun en vigencia, 616/2004 y 094/2009, que aprueban y modifican respectivamente el “Reglamento para la inscripción de niños, niñas y adolecentes y mayores de 18 años”; así también el “reglamento para el procedimiento de inscripción de los hijos de bolivianos y bolivianas nacidos fuera del territorio nacional“.

2) La Resolución de Sala Plena 035/2010 que aprueba el “Reglamento de

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