PREÁMBULO Y ARTÍCULOS 1.1 Y 10.1: VALORES Y PRINCIPIOS

PREÁMBULO Y ARTÍCULOS 1.1 Y 10.1: VALORES Y PRINCIPIOS

El Preámbulo de la Constitución es una pieza breve y equilibrada.

Muy poco conocido salvo entre expertos, su carencia de valor normativo

puede sugerirnos la innecesariedad de su reforma. No obstante, su posible

y plausible utilización como elemento de interpretación de la Constitución

nos persuade de la conveniencia de introducir en él algún retoque.

Concretamente, su primer párrafo menciona como fines o anhelos

de la nación española la justicia, la libertad y la seguridad. Nada habría

que oponer, en principio. Pero parece oportuno conciliar lo proclamado en

el Preámbulo con lo propugnado en el artículo 1.1.

Ahora bien, en esta operación de ajuste de los textos relativos a valores

y principios fundamentales, debe tenerse en cuenta igualmente la

dignidad de la persona, desplazada actualmente al artículo 10.1. A mi juicio,

la dignidad de la persona tiene más contenido axiológico que el pluralismo

político, que es un mero resultado —muy valioso como tal, eso sí—

de la libertad. Más aún: es resultado de la libertad en un determinado ámbito

de la vida humana: el político. ¿Puede sostenerse acaso que el pluralismo

político debe informar el Ordenamiento en materia de derechos reales

o de letra de cambio?

De otro lado, como ha puesto de relieve un sector de la doctrina, la

justicia y la igualdad son valores coextensivos si se los interpreta cabalmente,

de manera que bien podría reducirse la mención de los dos a uno

solo.

Hay, sin embargo, una fuerte contraindicación a la alteración de la

literalidad —pues su espíritu queda intacto— del artículo 1.1, verdadero

precepto insignia de la Constitución y del régimen que instaura. Es tal su

grado de aceptación en medios políticos y sociales que forma parte ya de

la cultura jurídica y política española.

Aun así, nada obsta a que una nueva redacción, más sencilla y técnicamente

más correcta, logre igual grado de consenso.

Puestos a ello, es difícil preferir entre la igualdad y la justicia para

que figuren en los mencionados textos sin reduplicarse entre sí. Acaso

convenga utilizar las dos expresiones, cada una en un lugar. En este orden

de consideraciones, el carácter más preciso que ha adquirido la igualdad

en nuestro Ordenamiento jurídico gracias a la dilatada jurisprudencia del

Tribunal Constitucional, hace preferible su inserción en el articulado, pudiendo

quedar la justicia en el Preámbulo, tal y como figura en su redacción

actual.

En resumen, se propone:

a) Incluir la dignidad de la persona entre los valores superiores del

Ordenamiento jurídico, excluyéndola, en consecuencia, del artículo

10.1.

b) Suprimir, por razones muy diferentes, las menciones del pluralismo

político y de la justicia.

El párrafo cuarto del Preámbulo es también susceptible de retoques.

Efectivamente, es dudoso que los pueblos sean sujetos de derechos

en el sentido técnico-jurídico de la palabra. De otro lado, es evidente que la

Constitución reconoce y garantiza los derechos humanos de todas las personas

y no sólo de los españoles, aunque haya diferencias justificadas y

así debe decirlo el Preámbulo.

En otro orden de ideas, la cuidada redacción del Preámbulo ha buscado

evitar la repetición de los verbos con los que inicia cada párrafo. Cosa

diferente es que haya adjudicado a cada meta política el verbo más adecuado.

Así, por ejemplo, la sociedad democrática avanzada no es algo que

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VALORES Y PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES

pueda establecerse y quedar establecido sino que se aspira a ella y a duras

penas se alcanza. A fines de 1978 ya se vivía democráticamente en España;

por eso era mejor decir que la nación española aspiraba a consolidarla.

En cambio, el Ordenamiento jurídico estaba en vías de un cambio

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