Congreso

Gobierno:

s

vo

Relacione Parlamento-Ejecuti

Oficialía Mayor y Dirección de Participación Ciudadana

CURSO IV

Le

cción III

2

Autor:

Yimy Reynaga Alvarado

Dirección de Participación Ciudadana

Departamento de Iniciativas Ciudadanas

Teléfono: 3117733

3117777 anexo: 6009 (Cursos a distancia)

E-mail: cursos@congreso.gob.pe

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Como se entendió a inicio del tratamiento del tema podemos afirmar que el análisis del poder y el mando ha demostrado que no es posible en la realidad una concentración completa del poder, pues la verdadera naturaleza del poder hace esto imposible; sin embargo; para los fines de la creación de un orden político, es necesario buscar una más o menos considerable concentración del poder. El Estado viene a resultar como la experiencia moderna más conveniente para una sensata concentración del poder a partir del cual se estructura el gobierno como mecanismo para su control y ejercicio.

Los grados de concentración y el diseño de las instituciones para el ejercicio del poder

s entre sus miembros.

ptarse.

ones adoptadas.

En el cumplimiento de estos cometidos es que no obstante la separación de funciones

La forma cómo se señala los compartimentos de atribuciones exclusivas de los diferentes

En este contexto resaltan principalmente las relaciones que se entablan entre dos

y por ende, d

e

l gobierno van ha determinar en el primer caso, los tipos de gobierno y en el segundo los tipos de regímenes políticos a través de los cuales se materializan las relaciones de mando – obediencia y que hace posible el cumplimiento de las funciones básicas y genéricas de todo gobierno: -La defensa de la comunidad. -La dirimenci

a de los conflicto -El establecim

iento de las decisiones o normas a ado -Y la ejecuc

ión de los actos como consecuencia de las decisi

en el Estado m

oderno muchas veces es necesario e imprescindible la concurrencia, complementación, cooperación y control entre los diferentes poderes del Estado. De hecho, el gran conjunto de decisiones que se toman especialmente las de envergadura implica la co - participación de los poderes. órganos y cóm

o

se organiza el intrincado de sus relaciones va ha determinar un tipo de régimen político; los más conocidos son el Régimen Parlamentario y el Régimen Presidencialista, que por el momento no son materia en cuestión. En este proceso como lo mencionamos anteriormente las constituciones juegan un rol importante en la medida en que formalizan el poder y el gobierno, materializan las instituciones y le otorgan legitimidad y legalidad al orden establecido instituciones f

u

ndamentales del Estado para la toma de decisiones; por un lado el Ejecutivo y por el otro el Legislativo, asunto del que nos ocuparemos seguidamente

RELACIONES

EJECUTIVO Y LEGISLATIVO I

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CASOS DE RELACIONES

EJECUTIVO - CONGRESO.

1. RELACIONES EN FUNCIÓN DEL RÉGIMEN POLÍTICO.

Hemos visto que la forma concreta de organizar el poder dentro de un territorio va

determinar la naturaleza del sistema político y por ende el tipo de gobierno, que podrían

ir de los tribales a los imperiales. Sin embargo, la conformación de los regímenes

políticos son productos societales modernos resultado del proceso evolutivo de las

comunidades políticamente organizadas y, por consiguiente, de la complejización de las

tareas que tuvo que enfrentar. Estas demandas generaron diferentes modos de resolver

y operar las tareas públicas y es en este proceso que se dejaron ver nítidamente las tres

funciones desempeñadas por todo gobierno (crear las normas para la convivencia,

ejecutar las normas, hacerlas cumplir, y dirimir los conflictos que en el proceso se

generen) que dieron lugar a su vez a los tres poderes tradicionales (El Poder Legislativo,

el Poder Ejecutivo y el Poder Judicial).

La forma cómo se materializa el ejercicio de estas funciones en instituciones y como se

configuran las relaciones entre ellos, van a estructurar el tipo de régimen político que

los contendrá. Así podemos distinguir una tipología que los clasifica; por un lado, a)

en los sistemas políticos democráticos: el Régimen Presidencial, El Régimen Parlamentario,

y el Régimen Convencional o Directoral cuyo único ejemplo puede encontrarse

en Suiza y por el otro; b) en los sistemas políticos totalitarios: el Régimen Autocrático,

las dictaduras y los Regímenes Totalitarios.

En el primer caso, es decir, en los sistemas políticos democráticos, la doctrina liberal

democrática es el marco ideológico que la inspira y la que le proporciona pautas de

carácter doctrinario y jurídico que hace posible la delimitación de tal o cual régimen.

De ello va depender las formas y mecanismos para, por ejemplo, la elección de los

gobernantes, la conformación de los poderes, la atribución el Ejecutivo y el Legislativo.

Es a partir de este tópico, es decir, de su naturaleza, composición e interacción que

podríamos hablar de uno de los tres regímenes políticos mencionados.

En este proceso, dentro del marco de la ideología liberal democrática, el

constitucionalismo y la Constitución cumplen un rol fundamental como mecanismo

formal para la conformación y delimitación de los poderes de hecho. Señalan la

organización y las funciones de los poderes públicos y los deberes y derechos de los

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ciudadanos. Es el mecanismo moderno que además de otorgarle forma le imprime

legitimidad y legalidad al ejercicio del poder. La Constitución es el instrumento mediante

el cual el pode

El constitucionalismo y su producto la Constitución Política vienen a ser la primera

fuente que en su afán de conformación del poder van a expresar las relaciones entre

los principales poderes y por ende del Ejecutivo con el Legislativo.

ROL DE LA CONSTITUCIÓN.

del poder para evitar la concentración de

poder en las manos de un único y autocrático detentador del poder.

ad, para evitar los bloqueos

respectivos entre los diferentes detentadores del poder autónomos con la

o liberal

quedó completada en la idea del constitucionalismo democrático.

r se somete a derecho .

—EL CONT El control ejerc

i

do por la Constitución; es decir aquel criterio por el que el poder está distribuido, el dominio

...