Ley Antimonopolio

ESCUELA SUPERIOR POLITÉCNICA AGROPECUARIA DE MANABÍ MANUEL FÉLIX LÓPEZ

CARRERA: INFORMÁTICA

SEMESTRE OCTAVO PERÍODO OCT./2012-MAR./2013

INFORME DE LEGISLACIÓN INFORMÁTICA

TEMA:

LEY ORGÁNICA DE REGULACIÓN Y CONTROL DEL PODER DE MERCADO

AUTORES:

MIGUEL A. PINARGOTE PINCAY

CAROLINA E. SÁNCHEZ CHÁVEZ

FACILITADORA:

DRA. MARÍA ISABEL MATILLA.

CALCETA, FEBRERO 2013

INTRODUCCIÓN

La mayoría de las actividades que las personas realizan en su vivir diario están relacionadas de forma directa o indirecta con una transacción comercial, ya sean bienes o servicios, todos ellos se realizan con el fin de satisfacer necesidades. Los términos en que se lleva a cabo dicha transacción habitualmente los define un factor muy importante conocido como Precio.

La Ley es una norma necesaria que se evidencia como un elemento de control, es por ello que las críticas se inclinan y esfuerzan por alcanzar una Ley que sea justa, equilibrada y provechosa en defensa del consumidor y de la sociedad en general, claro está, sin quebrantar garantías del empresario privado.

Es por ello que se induce tanto al Ejecutivo como al Legislativo a ser comprensivos, para que así se dé paso al perfeccionamiento y debate del proyecto, y además se realice un profundo análisis de las normas o reglas más discutidas con la finalidad de encontrar el equilibrio, sin alterar, ni mucho menos disminuir la labor del control del Poder de Mercado, a cargo del Estado.

PROCESO PARA LA ELABORACIÓN DE LEYES

ETAPAS DEL PROCESO LEGISLATIVO EN ECUADOR

1. Iniciativa: Es el acto por el cual un proyecto de ley es presentado a la consideración del Organismo Legislativo por los órganos del Estado debidamente facultados para ello.

2. Discusión: La Cámara de Diputados y la de Asambleístas, por separado, analizan la iniciativa de Ley y si la aceptan, la remiten al Ejecutivo, quien estudia su contenido y hace observaciones que considere convenientes.

3. Aprobación: Hechas las modificaciones solicitadas por el Presidente, o habiendo sido aceptada la propuesta por las dos Cámaras, se envía nuevamente al Ejecutivo.

4. Sanción: El Presidente de la República analiza y acepta la propuesta.

Derecho de veto: Facultad del Ejecutivo de oponerse.

Primacía Legislativa: Es la facultad que la Constitución le otorga al Congreso en caso el Ejecutivo ejerza el derecho de veto.

5. Publicación: Por mandato presidencial la nueva Ley, se publica en el Registro Oficial.

Vacatio Legis: Período entre la publicación de ley y su entrada en vigor.

ANTECEDENTES ACERCA DE LA LEY ORGÁNICA DE REGULACIÓN Y CONTROL DEL PODER DE MERCADO

Con fecha 30 de agosto de 2011 el Presidente de la República, Economista Rafael Vicente Correa Delgado, con el carácter urgente presentó a la Asamblea Nacional el proyecto de Ley Orgánica de Regulación y Control del Poder de Mercado (en adelante el “Proyecto de Ley”). Esta importante Ley tuvo 2 debates y en ambos se presentaron informes que ratificaran su proceso (Mideros, 2011).

Con 67 votos a favor, de 124 legisladores presentes en el salón del Pleno, se aprobó el 30 de septiembre del 2011 el proyecto de Ley de Control de Poder de Mercado (antimonopolio). La Comisión de lo Económico y Tributario fue la encargada de trabajar esta Ley, cuyo presidente, el asambleísta Francisco Velasco (AP), defendió la Ley asegurando que en el mercado existe una imposición injustificada de condiciones para compra y venta; Se incorporaron 31 transformaciones de fondo y 32 de palabras, en relación al texto enviado por el Ejecutivo. Entre ellas, se eliminó el término de medidas cautelares “por ser demasiado fuerte”, además ya no será el Presidente de la República quien por Decreto determine las restricciones a la competencia, sino la Junta de Regulación mediante una resolución motivada. La ley se contiene en 93 artículos en 7 capítulos, tiene 6 Disposiciones Generales, 23 Disposiciones Reformatorias y Derogatorias, 6 Disposiciones Transitorias y una Disposición Final. Convirtiéndose en la ley de competencia más extensa de la Región. (Flores, 2011).

CAMBIOS

No hubo cambios sustanciales en la ley en lo que corresponde el accionar de la Junta de Regulación de Poder de Mercado. Tampoco se eliminaron las reformatorias a la Ley de Instituciones del Sistema Financiero y a la de Radio y Televisión. Entre los cambios que se incluyeron están el del artículo 64, relativo a las denuncias maliciosas, de descubrirse que la denuncia es falsa y archivarse, el afectado podrá demandar por vía judicial los daños ocasionados por el denunciante. El informe final acogió una nueva transitoria, a las cinco ya contempladas. En esta se establece que el Presidente de la República reformará el reglamento para la fijación de precios de medicamentos de uso humano en el término de 60 días a partir de la vigencia de la Ley. Se establecieron nuevos elementos en lo referente a las sanciones, a más de las multas se podrá imponer medidas correctivas; como el cese de las prácticas anticompetitivas (Barrera, 2011).

LOS MOTIVOS PARA LA ELABORACIÓN DE ESTA LEY SON:

a. Proteger la producción Nacional, con una política de fijación de precios.

b. Controlar la concentración del mercado,

c. Autorizar fusiones y adquisiciones que realice una compañía por medio de las cuales adquiera una posición influyente en el mercado nacional o regional.

d. Intervenir cuando fuere necesario en las operaciones económicas (Salgado, 2012).

EL OBJETIVO DE LA LEY ES EL SIGUIENTE:

a. Evitar, prevenir, corregir, eliminar y sancionar el abuso de operadores económicos con poder del mercado;

b. La prevención, prohibición y sanción de acuerdos colusorios y otras prácticas restrictivas;

c. El control y la regulación

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