Tributacion

Introducción

En economías subdesarrolladas, el nivel de desembolso depende en gran parte de la capacidad del Sistema Impositivo para poner las rentas requeridas a disposición del Estado, con el propósito de satisfacer las múltiples necesidades de la colectividad. Como consecuencia de ello le ha tocado a la política fiscal la difícil tarea de obtener de la producción los ahorros necesarios para financiar los programas de desarrollo económico; así los desembolsos gubernamentales dependerán en gran medida del Sistema Tributario y de la capacidad de éste para obtener recursos. En el país la tributación constituye la mayor fuente de recursos de que dispone el Estado; vale decir que la República Dominicana al igual que en la mayoría de los países latinoamericanos una gran proporción de los ingresos corrientes del Estado provienen de la tributación. Los objetivos de esta investigación son en primer lugar, diagnosticar las características del Sistema Tributario Dominicano, identificar los efectos más relevantes de los Impuestos en la economía, y evaluar el comportamiento de los principales tipos de Ingresos Fiscales, con la finalidad de demostrar si los ingresos recaudados en el período considerado, Identificar y analizar los tipos de Ingresos Fiscales que son aplicados en República Dominicana, y sus clasificaciones más utilizadas en los ejercicios fiscales, determinar las fuentes que generan mayores Ingresos Fiscales y provocan mayores impactos socioeconómicos, evaluar el comportamiento de los Ingresos Fiscales y determinar los niveles de déficit o superávit Presupuestarios y/o Financieros del Gobierno Central, en el período: 2008-2009; evaluando sus niveles de impacto Fiscales o Económicos, evaluar el manejo del Gasto Corriente del Gobierno; frente la crisis, a fin de determinar en qué medida el manejo del Gasto Corriente impactó los efectos de la Crisis o por el contrario, si contribuyó al agravamiento del Déficit Público y sus agravantes socioeconómicos.

Con un enfoque integral, se evalúa conjuntamente la política tributaria y el Gasto Público, reconociendo que el efecto en la distribución del ingreso de la política fiscal es el resultado compuesto de la incidencia de los ingresos tributarios y el gasto público. Se evalúan de forma individual y conjunta, la progresividad y el impacto redistributivo de los principales impuestos que representan la estructura tributaria; y una proporción similar del Gasto Público.

Concepto y características sobre sistemas tributarios

Concepto:

Es un instrumento para racionalizar la distribución del financiamiento del Gasto Público Total sobre la Economía. El concepto de Sistema Tributario implica además la coordinación de los tributos entre sí, la concordancia con el sistema económico y los objetivos de la política económica vigente. Según el profesor Gunter Schmoldrs: (TEORIA GENERAL DEL IMPUESTO. ED. Derecho Financiero, Madrid España 1962); presupone que un sistema tributario es un conjunto ordenado, lógico y coherente de impuestos, donde cada uno se considera parte de un todo armónicamente relacionado. Se puede afirmar que la incidencia efectiva de la Deuda Pública está en función de la estructura y la carga del sistema tributario y de las características propias del sistema financiero. En la actualidad se consideran dos tipos de sistemas tributarios que son: Sistema Tributario Racional o IdealSistema Tributario Histórico o Real.A) SISTEMA TRIBUTARIO RACIONAL O IDEAL El Sistema Tributario Ideal o Racional supone una estrecha coordinación entre los objetivos de la imposición y la política económica vigente; de modo que no aparezcan contradicciones entre sí, ni entre los tributos y el conjunto de objetivos que persigue la política económica que sigue el sistema económico implementado en cada periodo de gestión gubernamental. Se considera que este sistema es óptimo cuando se logra los niveles de recaudación requeridos al tiempo que hace mínimo el exceso de gravamen total. Para tal fin, los impuestos deben aplicarse en base a los niveles y comportamiento de las elasticidades compensadas de la demanda y la oferta de bienes y servicios; así como los tipos de impuestos y las características de las bases imponibles, entre otros aspectos.

Ingresos fiscales: tipos básicos e importancia en términos naturaleza y fines básicos, según la clasificación tradicional más aplicada

1.1 CONCEPTO: El concepto ?¹? "Ingreso" es más amplio que el de renta, pues comprende todo lo que puede acrecentar la riqueza o el patrimonio de un país o de un individuo; mientras que por "Renta" solo se entienden los ingresos periódicos y constantes, claro que no puede apreciarse la cuantía de los ingresos; pero en general, el que emprende una profesión cuenta con una cantidad fija aproximada. En cambio son Ingresos Extraordinarios o Circunstanciales las herencias, loterías, juegos, etc.

El artículo 268 del Código Tributario (ley 11-92), define "Renta" como todo ingreso que constituya utilidad o beneficio que rinda un bien o actividad y todos los beneficios, utilidades que se perciban o devenguen y los incrementos de patrimonio realizados por el contribuyente, cualquiera que sea su origen, naturaleza o denominación.

Los Ingresos Fiscales son los ingresos que percibe el sector público y que normalmente se consolidan en el Presupuesto Nacional con los que se hace frente a los gastos del Gobierno Central y sus diferentes organismos.

Están constituidos por todos aquellos recursos que obtiene el Estado en virtud de su potestad tributaria a través de las direcciones generales de Impuestos Internos, Tesorería Nacional, Aduanas y demás entidades recaudadoras.

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?¹?Enciclopedia Universal Ilustrada ESPASA-EUROPEO. Tomo XXVIII (primera parte), Págs. No.1,602

1.2. CLASIFICACION:

Los Ingresos Fiscales se presentan de acuerdo a la última clasificación de los ingresos del Gobierno Central, estos son:

1.2.1 INGRESOS ORDINARIOS: NATURALEZA, IMPORTANCIA Y FINES BASICOSSon todos los ingresos que recibe el Estado en forma Periódica procedente de la tributación y otras fuentes de percepción de ingresos fiscales de carácter no tributario como son las transferencias, las ventas de bienes y servicios, entre otros. Estos se repiten en cada año fiscal, y se clasifican en Tributarios y No Tributarios.Los ingresos ordinarios son aquellos que se forman regular y continuamente para ser destinados a cubrir el presupuesto financiero normal; por eso están generalmente frente a los gastos ordinarios.

Tributarios: Como noción general se dice

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