Mercosur 2012

Mercosur

Introducción.

El esquema de formación de los procesos de integración y cooperación regionales fue la base para la creación de nuevos métodos jurídicos, económicos, políticos y sociales, con la consecuente instauración de mecanismos distintos para cada una de las modalidades de cooperación e integración existentes.

La integración, bajo una visión más genérica, puede ser determinada por distintas etapas a ser seguidas por dichos pactos de asociación multilateral. La Zona de libre comercio, la unión aduanera, el mercado común y las demás fases teóricamente descritas por los autores. Son formas de puntualizar los compromisos firmados por los países en cuestión.

La importancia de fijar los mecanismos conlleva a la necesaria formulación de premisas que deberán ser cumplidas por cada tipo de asociación. Por tanto, se puede notar que los modelos de integración y cooperación regionales siguen una especie de graduación en otras palabras, grados o estadíos, que pueden ir desde una sencilla liberalización de las mercancías, pasando por un acuerdo preferencial, hasta llegar a constituir una unión económica y monetaria que incluya órganos supraestatales y políticas comunes.

Antecedentes del Mercosur.

Para hacer un análisis del Mercosur, debemos estudiar los intentos anteriores por establecer una asociación regional entre los países de américa latina. Dicha integración tienen su origen en las ideas difundidas por Simón Bolívar en el siglo XIX. Ya que es quien crea el primer tratado de unión en Latinoamérica firmado entre la Gran Colombia (Colombia, Venezuela, Ecuador y Perú), Centroamérica y México.

Fue en la década de los 40 del siglo XX que se crea la Comisión Económica para América Latina (CEPAL) que se retoma el tema de la integración en la región, no obstante fue en los años 60 que los estados suramericanos harían un nuevo intento de aproximación hacia un mercado común regional, que conllevó a la creación de la Asociación Latinoamericana de Libre comercio (ALALC) conformada por Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay, Chile, México y Perú, luego hubo la posterior adhesión de Colombia, Ecuador, Venezuela y Bolivia. Sin embargo su unidad fue diseminándose hasta caer en el completo olvido, tal vez por falta de compromiso de los presidentes, la crisis del petróleo en esa época, otros tratados, pueden ser alguno de sus motivos.

Con el fracaso de la ALALC se crea una nueva asociación Latinoamericana de Integración (ALADI), que tenía los mismos objetivos fundamentales de la ALALC, pero que además deseaba dar una mayor atención a los países de menor desarrollo económico, basado en el principio de la cooperación comunitaria. Sin embargo este intento de igual manera fracasó, en los años 80 México sufrió una crisis, y también varios miembros de la asociación tuvieron problemas que afrontar, así que se considera su situación como un estancamiento.

Con la formación de nuevos espacios subregionales y bilaterales entre los Estados del continente americano la ALADI se encuentra en una posición bastante curiosa, pero esta asociación fue sin duda alguna, la precursora del Mercosur, pudiendo decirse que de la inoperancia de la misma surgió el Tratado de Asunción, siendo éste una materialización de las aspiraciones integracionistas de la región.

La evolución del contexto mundial, la formación de otros bloques regionales y la estabilización política de los países suramericanos con el término de las dictaduras ha permitido la madurez del ideal de integración y reveló la consiguiente necesidad de conjugar esfuerzos para la elaboración de un mercado común para la región. El 30 de noviembre de 1985, se firma la declaración de Foz de Iguazú que selló un acuerdo de integración bilateral entre Argentina y Brasil. Este fue un momento en el que ambos países salían de dictaduras y enfrentaban la necesidad de reorientar sus economías. El 6 de abril de 1988 se firmó el Acta de Alvorada, mediante el cual Uruguay se suma al proceso de integración regional.

Resultando en 1989 en la formación del Mercosur con la firma del Acta de Buenos Aires, punto de partida para el Tratado de Asunción, que es el instrumento jurídico que dio origen al Mercado Común del Sur, adoptado el día 26 de Marzo de 1991 por los cuatro países: Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay.

Por otro lado, luego de la creación de Mercosur se han adelantado otros proyectos integracionistas como el ALBA y UNASUR.

Nacimiento del Mercosur

Los objetivos planteados el Tratado de Asunción se resumen en:

• Ampliación de las actuales dimensiones de los mercados nacionales.

• Aceleración de los procesos de desarrollo económico con justicia social.

• Utilización eficaz de los recursos disponibles.

• Preservación del medio ambiente.

• Incremento de las condiciones fiscales.

• Coordinación de las políticas macroeconómicas y sectoriales.

• Consolidación de los principios de la gradualidad, la flexibilidad y equilibrio.

• Promoción del desarrollo científico y tecnológico.

El Tratado de Asunción, asimismo, contempla tres fases de aproximación económica entre los países: en primer lugar se trataría de crear una Zona de Libre Comercio, que debería ser alcanzada para el 31 de diciembre de 1994; en segundo logarla realización de una Unión Aduanera y en tercer lugar el establecimiento del Mercado Común.

Busca “La libre circulación de bienes, servicios y factores productivos entre países, el establecimiento de un arancel externo común y la adopción de una política comercial común, la coordinación de políticas macroeconómicas y sectoriales entre los Estados partes y la armonización de las legislaciones para lograr el fortalecimiento del proceso de integración”. (Tratado de Asunción).

El protocolo de Ouro Preto, firmado el 17 de Diciembre de 1994. Este instrumento ha proporcionado las normas necesarias para el Mercosur, mediante la creación de una estructura institucional, que tiene como principal función impulsar el crecimiento del proceso de integración. Esta estructura está formada por el Consejo del Mercado Común, el Grupo Mercado Común, la Comisión de Comercio del Mercosur, la Comisión Parlamentaria Conjunta, el Foro Consultivo Económico y Social y la Secretaría Administrativa del Mercosur.

Posteriormente se firman numerosos protocolos: Protocolo de Brasilia (relativo a la solución de controversias), el Protocolo de Las Leñas (relativo a la cooperación judicial), el Protocolo de Medidas Cautelares (también relativo a la cooperación jurisdiccional), el Protocolo de Integración Educativa (reconocimiento de Certificados, Títulos y Estudios), el Protocolo

...