CASO: EL LABORATORIO NACIONAL DE CHILE(A)
Enviado por kathylinda • 25 de Noviembre de 2012 • 3.832 Palabras (16 Páginas) • 1.193 Visitas
CASO: EL LABORATORIO NACIONAL DE CHILE(A)1
Una tarde de invierno de 1997, el Dr. Alonso Solari salió complacido del despacho del Ministro
de Salud Pública luego de haber sido nombrado Director del Laboratorio Nacional de Chile,
organismo que gozaba de gran prestigio científico y profesional dentro del sector de la salud
pública de Chile.
El nombramiento era parte de sus aspiraciones profesionales pues siendo un joven Médico
Cirujano, en los últimos siete años había hecho una carrera ejecutiva exitosa en el sector de
la salud pública, al ocupar distintos cargos directivos gracias a sus habilidades y capacidades
técnicas y ejecutivas. Además de su preparación académica el Dr. Solari era conocido en el
medio por su trayectoria política en la que había logrado alianzas y unión de distintas
concepciones y formas de pensar.
El Dr. Solari sabía que se hacía cargo de una Institución con dificultades, pues tres semanas
antes, los trabajadores del Laboratorio Nacional celebraron un plebiscito en el que el 83% del
personal calificó de deficiente la gestión del entonces Director, Dr. Eusebio Pérez Ossa,
resultado que les dio la oportunidad de solicitar al Ministro de Salud que lo separara del cargo.
El plebiscito, organizado por las tres Asociaciones Gremiales existentes en el Laboratorio, fue,
según los funcionarios entrevistados, un hecho sin precedente que era la culminación de
cerca de tres años de conflictos entre los trabajadores y el Director. Los gremios realizaron la
demanda de remoción del Director en medio de una gran movilización de los medios de
comunicación.
Al momento de confirmar al Dr. Solari como nuevo director del Laboratorio, el Ministro le dijo:
"En el Laboratorio hay un problema mayor que hay que arreglar. Vaya para allá, vea de que
se trata, luego nos juntamos y me cuenta cuál es su diagnóstico. Me dice qué cosas cree que
hay que hacer, lo discutimos y nos ponemos de acuerdo. Pero allí hay una demanda política
que es primera prioridad. Primero resolvamos el tema político y después vemos que es lo que
hay que hacer con la institucionalidad."
De regreso a su casa, el Dr. Solari reflexionaba sobre la mejor forma de resolver los
problemas del Laboratorio, pensaba también en la forma de abordar el proceso de
modernización, que era una prioridad entre las políticas de salud pública. Le preocupaba
encontrar la forma más adecuada de combinar los dos cometidos.
ANTECEDENTES
La historia del Laboratorio Nacional de Chile se remontaba a la instalación del primer
laboratorio químico en el país en 1880. En los años siguientes las actividades del Laboratorio
se extendieron a la producción de sueros y vacunas para consumo nacional, hasta que en
1924, se creó el Ministerio de Higiene del cual pasó a depender el Laboratorio. Cinco años
más tarde el Laboratorio fue transformado en el Laboratorio Bacteriológico para que, además
de las funciones de higiene, se encargara de fabricar medicamentos con fines preventivos.
1 Este caso fue escrito por José Luis Guzmán Fernández como caso-tesis conducente al grado de Magister en Gerencia Pública de la Universidad
de Santiago de Chile, bajo la supervisión del profesor guía, Dr. Carlos René Lagos y la colaboración de la investigadora M.Sc. Silvia Barrios.
Servirá como base de discusión en clases, más que para demostrar el manejo correcto o incorrecto de una gestión directiva. Derechos
Reservados por la Universidad de Santiago. Santiago, marzo de 1999.
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En los años siguientes, 1930-1970 el Laboratorio Bacteriológico se dedicó a la formación de
bacteriólogos y a la fabricación de sueros, vacunas y productos biológicos, además se
encargó del control de la fabricación y venta de dichos productos en el país. En este período
el Laboratorio comenzó a funcionar también como Laboratorio Nacional de Referencia de
enfermedades infectocontagiosas.
Con la reestructuración del Ministerio de Salud, en 1979, el Instituto de Salud Ocupacional,
otra institución de la salud pública, fue anexado al Laboratorio Bacteriológico bajo la forma del
Departamento de Salud Ocupacional y Contaminación Ambiental. Con esta anexión se
modificaron los estatutos del Laboratorio Bacteriológico, surgiendo entonces el Laboratorio
Nacional de Chile.
En 1997, el Laboratorio Nacional de Chile era un servicio público funcionalmente
descentralizado, poseía autonomía de gestión y estaba dotado de personalidad jurídica y
patrimonio propio. Dependía del Ministerio de Salud para la aprobación de sus políticas,
normas y planes generales de actividades, así como para la supervisión de su ejecución.
Recursos y funcionamiento del Laboratorio
La estructura funcional del Laboratorio Nacional de Chile la componían la Dirección y cinco
Departamentos con sus respectivos sub departamentos y secciones (Ver anexo 1):
Dirección
Departamento de Control Nacional
Departamento de Producción
Departamento de Laboratorios de Salud
Departamento de Finanzas, Administración y Servicio Interno (FASI)
Departamento de Salud Ocupacional y Contaminación Ambiental
De acuerdo con el marco legal vigente las principales actividades del Laboratorio Nacional eran
las siguientes:
a) Autorizar y controlar los laboratorios de producción farmacéutica y cosmética y sus productos
y evaluar la calidad de los medicamentos, cosméticos, dispositivos médicos y pesticidas de
uso sanitario y doméstico.
b) Ser laboratorio nacional y de referencia, normalizador, evaluador y supervisor en las áreas
de laboratorios clínicos, bancos de sangre, bromatología y contaminación ambiental.
c) Ser centro nacional de vigilancia epidemiológica y de vigilancia de fármacos.
d) Realizar exámenes de histocompatibilidad para transplantes.
e) Realizar investigación aplicada y capacitación en las áreas de su competencia.
El Laboratorio Nacional también realizaba otro tipo de labores no desarrolladas por ninguna otra
institución del sector público o privado chileno, tales como:
· Registro de productos farmacéuticos, naturales para la salud, cosméticos y pesticidas de uso
doméstico.
· Servicio de inspección de laboratorios privados y autorización de funcionamiento.
· Exámenes de laboratorio para la determinación
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