ESTUDIOS PREVIOS DEL PROCESO DE SELECCIÓN

CONTRATACION ESTATAL

ESTUDIOS Y DOCUMENTOS PREVIOS DEL PROCESO DE SELECCIÓN.

Presentado por:

NARLY MORALES

DR. CARLOS ALFONSO PADILLA SUAREZ

UNIVERSIDAD COOPERATIVA DE COLOMBIA

SEDE ARAUCA

DERECHO VIII SEMESTRE

2020

ESTUDIOS Y DOCUMENTOS PREVIOS DEL PROCESO DE SELECCIÓN.

La ley 80 de 1993 y sus normas reglamentarias han incluido más herramientas indispensable para el cumplimiento de los contratos estatales y la obtención de los fines del Estado, el principio de planeación es uno de los más representativos y de mayor excelencia, los más recientes desarrollos normativos, se han diseñado pensando en evitar que la contratación sea producto de la improvisación o el afán por gastar el presupuesto público, sin embargo, muchos empleados públicos y demás participes de la contratación desconocen su utilidad, alcance y sus efectos, su mayor expresión corresponde a las pautas que se han determinado para la elaboración de los documentos y el estudio previos de los procesos de contratación, estudio que personifican la columna vertebral del contrato en cuanto son soportes para la confección de los pliegos de condiciones que guían y motivan la presentación de la oferta, que eventualmente dará lugar a que se perfeccione el contrato.  

Definición

  El articulo 2.2.1.1.2.1.1.del decreto 1082 de 2015 define los estudios y documentos previos como soporte para elaborar el proyecto de pliegos, los pliegos de condiciones, y el contrato, los cuales por disposición de esta misma norma deben permanecer a disposición del publico durante el desarrollo del proceso de contratación, esto ratifica el papel tan importante de los estudios previos como definitivos para conocer oportunamente los alcances económicos del futuro contrato.

Los estudios previos son el proyecto del contrato, donde se plasma lo que podría llamarse una promesa de las clausulas y prestaciones que conformaran el futuro contrato, por eso a partir de su publicación pasa hacer parte integral del contrato, y ley para las partes, considerado en el mundo jurídico actos generadores de obligaciones, y razonablemente dan lugar a distintos tipos de responsabilidad.

La responsabilidad relacionada con contratos estatales no solo se refiriere a la etapa contractual y post contractual si no también a la etapa precontractual, donde algunos doctrinantes han identificado lo que denominan responsabilidad precontractual.

        Cuando se percibe una necesidad publica surge la idea para celebrar un contrato para satisfacerla y se proceda a ejecutar un conjunto de acciones tendientes precisar las características de esa futura relación contractual y a adoptar el procedimiento adecuado para seleccionar el contratista. Esta etapa culmina con la celebración del respectivo negocio jurídico. El recorrido previo al perfeccionamiento del contrato se denomina precontractual y por lo tanto a la responsabilidad que pueda surgir por los daños que se causan durante este lapso, se le suele llamar responsabilidad precontractual.  (Borja Avila, 2009).

Fundamento Normativo

         El fundamento normativo de los estudios previos lo encontramos desde el numeral 7 y 12 en el artículo 25 de la ley 80 de 1993, la ley 1150 de 2007, articulo 8, inciso 3. Y el articulo 2.2.1.1.2.1.1. y 2.2.1.2.1.4.3 del decreto 1082 de 2015, en primera medida la ley 80 de 1993, en el articulo 25 cuando se refiere al principio de economía nos indica que la entidad debe analizar con atención al inicio del proceso de selección del contratista o al de la firma del contrato, según el caso, la conveniencia o inconveniencia del objeto a contratar y las autorizaciones y aprobaciones para ello se, así mismo en el numeral 12 nos indica que con la debida antelación a la apertura del procedimiento de selección o de la firma del contrato, según el caso deberá elaborarse los estudios, diseño, y proyectos requeridos y los pliegos de condiciones.

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