Licitaciones

MARCO CONCEPTUAL DE LAS LICITACIONES

1.- ANTECEDENTES

• Época Prehispánica

Los primeros antecedentes relacionados con las licitaciones y adquisiciones públicas, darán sus primeros visos de existencia en nuestro país con la llegada de los conquistadores.

• Época Colonial

La primera licitación Pública en forma que se realizo en México fue en el año de 1767, en la época del Virrey Carlos Francisco de Croix, con la ejecución de la Obra Pública del Desagüe de la Ciudad de México.

• México Independiente

Fue hasta el siglo XIX cuando se utiliza por primera vez la figura de la licitación como medio de contratación gubernamental, bajo el nombre de remate ó subasta para la realización de obras públicas.

En el año de 1852 comenzó a utilizarse de modo más frecuente como un procedimiento para otorgar al mejor postor, el derecho a la realización de obras públicas a través del remate, licitación o subasta.

En 1893 Porfirio Díaz publica la Ley de la renta Federal del timbre cuyo fin era la consecución de la unidad legislativa en materia tributaria por concepto de avisos de remate o almoneda, así como la exención del pago del impuesto a los contratos celebrados entre autoridades o corporaciones.

• México Contemporáneo

La creación de procedimientos hoy día que se implementan para la contratación de adquisiciones y obras públicas se erigen con la publicación de la constitución de 1917 a partir de los principios tutelados en el artículo 134. En 1982 se reforma este texto en el cual el Congreso de la Unión, como las Autoridades Administrativas, han dictado una serie de disposiciones normativas tienen relación directa o indirecta con la licitación pública.

DISPOSICIONES INICIALES

1. Ley de las Secretarias de Estado (25 -12-1917)

2. Ley Orgánica del Departamento de Contraloría de la Federación (1-3-1926)

3. Reglamento que Establece la Intervención de la Contraloría en Materia de Contratos y Compras (15-7-1926)

4. Reglamento para la Autorización de Créditos en contra de la Federación y de Contratos en que la misma sea parte. ( 23- 1- 1933)

5. Ley de Secretarías y Departamentos de Estado (31-12 1935)

6. Ley del Servicio de Inspección Fiscal (13- 4 1936)

7. Reglamento de la Ley del Servicio de Inspección Fiscal (4 -9- 1936)

8. Ley General de Bienes nacionales. ( 3-7-1942)

9. Decreto que Reglamenta las Compras para las Dependencias del Ejecutivo Federal. (2-2-1944)

10. Instructivo Número 7 para Actos de Inspección Fiscal en las Compras Realizadas por las Dependencias del Ejecutivo Federal.(30-3-1944)

11. Reglamento interior de la Comisión Coordinadora de Compras. (24-4-1944).

12. Reglamento de las Subastas de 1949

13. Ley de Secretarías de Departamentos de Estado (12-12-1958)

14. Ley de Inspección de Adquisiciones (30-12-1965)

15. Ley de Inspección de Contratos y Obras Públicas.( 4-1-1966)

16. Bases y Normas Generales para la Construcción y Ejecución de Obras Públicas (28-1-1970 y 3-9-1974)

17. Ley de Inspección de Adquisiciones.(6-5-1972)

18. Ley sobre Adquisiciones, Arrendamientos y Almacenes de la Administración Pública Federal. ( 31-12-1979)

19. Norma de Concursos para la Adquisición de Mercancías, Materias Primas y Bienes Muebles(15-10-1980)

20. Ley de Obras Públicas (30-12-1980)

21. Reglamento de la Ley de Obras Públicas(11-9-1981)

22. Reglas Generales para la Construcción y Ejecución de las Obras Públicas (818-10-1982)

23. Normas Generales para la Administración de los Almacenes (26-11-1982)

24. Normas generales para la Adquisición de Mercancías, Materias Primas y Bienes Muebles que Realicen las Dependencias y Entidades de la Administración Pública Federal(29-11-1982)

25. Reforma del Artículo 134 de la Carta Magna (27-12-1982)

26. Reglas Generales para la Contratación y Ejecución de Obras Públicas (6-7-1983)

27. Ley de Adquisiciones Arrendamientos y Prestación de Servicios Relacionados Con Bienes Muebles(8-2-1985)

28. Reglamento de la Ley de Obras Públicas (13-2-1985)

29. Reglamento de la ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Prestación de Servicios Relacionados con Bienes Muebles (13-*2-1990)

30. Ley de Adquisiciones y Obras Públicas (30-12-1993)

31. Ley de Adquisiciones, Arrendamientos, y Servicios del Sector Público y Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas (4-1-2000)

32. Reglamento de la ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector público (20-8-2001)

LEGISLACION ACTUAL

33. Reglamento de la ley de Obras y Servicios Relacionadas con las Mismas (20-8-2001)

2.- CONCEPTOS

• -ETIMOLÓGICO Y GRAMATICAL

El significado etimo lógico deriva de la voz latina “licitatione”, que significa “venta en subasta”. El significado gramatical consiste en la acción de licitar, palabra que es un verbo transitivo que quiere decir “ofrecer precio por una cosa en subasta o almoneda”

• CONCEPTO DE LICITACIÓN PÚBLICA

“Es un procedimiento relativo al modo de celebrarse determinados contratos, cuya finalidad es la determinación de la persona que ofrece a la administración condiciones más ventajosas; consiste en una invitación a los interesados para que, sujetándose a las bases preparadas (pliego de condiciones), formule propuestas de las cuales la administración selecciones y acepte la más ventajosa”.

“Constituye un procedimiento de la administración pública debe observar para seleccionar a sus cocontratantes, y que consiste en una invitación dirigida a todos los posibles interesados para que, sujetándose a las bases establecidas, presenten sus ofertas para seleccionar la más conveniente”.

Las licitaciones

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