Pincipios Generales Del Presupuesto

PRINCIPIOS GENERALES DEL PRESUPUESTO

1. PROGRAMACIÓN: Se desprende de la propia naturaleza del presupuesto y sostiene que éste, debe tener el contenido y la forma de la programación.

Contenido: Establece que deben tener estar todos los elementos que permitan la definición y la adopción de los objetivos prioritarios.

Forma: En cuanto a la forma, con él deben explicarse todos los elementos de la programación.

Respecto de la forma mediante este principio se sostiene que deben contemplarse todos los elementos que integran el concepto de programación; es decir que deben expresarse claramente los objetivos concretados adoptados:

• El conjunto que deben expresarse claramente los objetivos .

• Los recursos humanos

• Materiales y otros servicios que demanden dichas acciones y para cuya movilización se requieren determinados recursos monetarios.

2. INTEGRALIDAD: En la actualidad, la característica esencial del método de presupuesto por programas, está dado por la integralidad en su concepción y en su aplicación en los hechos.

El presupuesto debe ser:

• Un instrumento del sistema de planificación.

• El reflejo de una política presupuestaria única

• Un proceso debidamente vertebrado

• Un instrumento en el que debe aparecer todos los elementos de la programación.

3. UNIVERSALIDAD: Dentro de este postulado se sustenta la necesidad de que aquello que constituye materia del presupuesto debe ser incorporado en él.

En la concepción tradicional se consideraba que este principio podía exponerse cabalmente bajo la “prohibición” de la existencia de fondos extrapresuspuestarios.

4. EXCLUSIVIDAD: En cierto modo este principio complementa y precisa el postulado de la universalidad, exigiendo que no se incluyan en la ley anual de presupuesto asuntos que no sean inherentes a esta materia.

Ambos principios tratan de precisar los límites y preservar la claridad del presupuesto, así como de otros instrumentos jurídicos respetando el ámbito de otras ciencias o técnicas.

5. UNIDAD: Este principio se refiere a la obligatoriedad de que los presupuestos de todas las instituciones del sector público sean:

• Elaborados

• Aprobados

• Ejecutados

• Y evaluados con plena sujeción a la política presupuestaria definida y adoptada por la autoridad competente, de acuerdo con la ley, basándose en un solo método y expresándose uniformemente.

6. ACOCIOSIDAD: Para el cumplimiento de esta norma es imprescindible la presencia de las siguientes condiciones básicas en las diversas etapas del proceso presupuestario:

• Profundidad, sistema y organicidad en la labor técnica, en la toma de decisiones, en la realización de acciones y en la formación y presentación del juicio sobre unas y otras, y

• Sinceridad, honestidad y precisión en la adopción de los objetivos y fijación de los correspondientes medios; en el proceso de su concreción o utilización, y en la evaluación de nivel del cumplimiento de los fines, del grado de racionalidad en la aplicación de los medios y de las causas de posibles desviaciones.

7. CLARIDAD: Este principio tiene importancia para la eficiencia del presupuesto como instrumento de gobierno, administración y ejecución de los planes de desarrollo socio-económicos.

Es esencialmente de carácter formal; si los documentos presupuestarios se expresan de manera ordenada y clara, todas las etapas del proceso pueden ser llevadas a cabo con mayor eficacia.

8. ESPECIFICACIÓN: Este principio se refiere, básicamente, al aspecto financiero del presupuesto y significa que, en materia de ingresos debe señalarse con precisión las fuentes que los originan, y en el caso de las erogaciones, las características de los bienes y servicios que deben adquirirse.

La especificación significa no sólo la distinción del objetivo del gasto o la fuente del ingreso, sino además la ubicación de aquellos y a veces de éstos, dentro de las instituciones, a nivel global de las distintas categorías presupuestarias, y, en no contados casos, según una distribución espacial.

9. PERIODICIDAD: Este principio tiene su fundamento, por un lado, en la característica dinámica de la acción estatal y de la realidad global del país, y, por otra parte, en la misma naturaleza del presupuesto.

A través de este principio se procura la armonización de dos posiciones extremas, adoptando un periodo presupuestario que no sea tan amplio que imposibilite la previsión con cierto grado de minuciosidad, ni tan breve que impida la realización de las correspondientes tareas.

10. CONTINUIDAD: Esta norma postula que todas la etapas de cada ejercicio presupuestario deben apoyarse en los resultados de ejercicios anteriores y tomar en cuenta las expectativas de ejercicios futuros.

11. FLEXIBILIDAD: A través de este principio se sustenta que el presupuesto no adolezca de rigideces que le impidan constituirse en un eficaz instrumento de : Administración, gobierno y planificación.

12. EQUILIBRIO: Este principio se refiere esencialmente al aspecto financiero del presupuesto aún cuando éste depende en último término de los objetivos que se adopten:

• De la técnica que se utilice en la combinación de factores para la producción de los bienes y servicios de origen estatal.

• De las políticas de salarios y de precios y en consecuencia, también del grado de estabilidad de la economía.

CONCEPTO DE LOS PRINCIPIOS

Independientemente del tipo de presupuesto que se prepare, se aplican ciertos principios generales. En primer lugar, el apoyo de la gerencia es vital para el éxito del programa presupuestado. A pesar de que ésta podría no darse cuenta del papel tan importante que juega en la presupuestación, su posición respecto a la misma trasciende pronto al resto de la empresa.

Si consideran que el presupuesto es un proceso mecánico que se debe realizar lo más rápidamente posible, es probable que los empleados presten menos atención a la preparación del presupuesto.

El proceso de presupuestación fracasará también si la gerencia considera los presupuestos como algo para echar la culpa de todo. Por el contrario, si se considera que el presupuesto es un medio excelente de planificación y desempeña un papel activo en la ejecución de los mismos, es más probable que la empresa obtenga todos los beneficios que ofrece este proceso.

Los presupuestos se efectúan dentro del contexto de unas variables de organización; como los sistemas sociales, las

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