RESUMEN PROGRAMA DE DOHA

PROGRAMA DE DOHA

En el programa de trabajo se enumeran 21 temas. Se ha incumplido el

Plazo inicial del 1o de enero de 2005, al igual que el siguiente objetivo no

Oficial de finales de 2006.

En la Cuarta Conferencia Ministerial, celebrada en Doha (Qatar) en noviembre de 2001,

Los gobiernos de los países Miembros de la OMC acordaron iniciar nuevas negociaciones.

Convinieron asimismo en ocuparse de otras cuestiones, en particular la aplicación de los

Actuales acuerdos. El conjunto se denomina el Programa de Doha para el Desarrollo.

Las negociaciones tienen lugar en el Comité de Negociaciones Comerciales y sus órganos

Subsidiarios, que suelen ser consejos y comités ordinarios que se reúnen en “sesión

Extraordinaria” o grupos de negociación especialmente creados al efecto. Otros trabajos

Incluidos en el programa tienen lugar en otros consejos y comités de la OMC.

La Quinta Conferencia Ministerial, celebrada en Cancún (México) en septiembre de

2003, quería ser una reunión de balance donde los Miembros acordaran la manera de

Ultimar el resto de las negociaciones. Pero la reunión se agrió debido a la discordia

Acerca de las cuestiones agrícolas, incluido el algodón, y se estancó sobre los “temas de

Singapur” (véase infra). No se apreciaron progresos reales sobre los temas de Singapur

Y en agricultura hasta las primeras horas del 1° de agosto de 2004, momento en que el

Consejo General adoptó una serie de decisiones (en ocasiones llamada el “Paquete de

Julio”). Se incumplió el plazo inicial del 1° de enero de 2005. Después de ello, los

Miembros se propusieron de manera no oficial concluir las negociaciones para el final

de 2006, nuevamente sin éxito. En la Conferencia Ministerial de Hong Kong celebrada

en diciembre de 2005 se lograron reducir las divergencias entre los Miembros, pero

siguió habiendo algunas diferencias insuperables, y el Director General Pascal Lamy

suspendió las negociaciones en julio de 2006. A principios de 2007 se hicieron esfuerzos

para tratar de lograr avances significativos.

En la Declaración de Doha se enumeran 19-21 temas, según se cuenten los temas relativos

a las “normas” como uno o tres. Muchos de ellos entrañan negociaciones; otros

incluyen trabajos en materia de “aplicación”, análisis y vigilancia. A continuación figura

una explicación no oficial del mandato contenido en la Declaración (se indican los

párrafos de la Declaración correspondientes):

Cuestiones y preocupaciones relativas a la aplicación (párrafo 12)

Para abreviar, se denominan problemas de “aplicación” los problemas con que se

enfrentan los países en desarrollo al aplicar los actuales Acuerdos de la OMC, es decir,

los acuerdos resultantes de las negociaciones de la Ronda Uruguay.

Ninguna esfera de la labor de la OMC fue objeto de mayor atención ni generó más controversia

durante el período de casi tres años de ardua negociación anterior a la

Conferencia Ministerial de Doha. Durante ese período se plantearon unas 100 cuestiones.

El resultado fue la adopción de un enfoque de dos vías:

• Más de 40 cuestiones, agrupadas bajo 12 epígrafes, quedaron resueltas en la

Conferencia de Doha o con anterioridad a ella, con miras a una aplicación inmediata.

• La gran mayoría de las cuestiones restantes fueron objeto de negociaciones inmediatas.

Todo ello quedó especificado en una Decisión Ministerial dedicada expresamente a la

aplicación, junto con el párrafo 12 de la Declaración principal de Doha.

La Decisión relativa a la aplicación incluye lo siguiente (pueden obtenerse explicaciones

detalladas en el sitio Web de la OMC):

Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT)

• Excepción por balanza de pagos: aclaración de las condiciones menos rigurosas

establecidas en el GATT para los países en desarrollo en caso de que restrinjan las

importaciones para proteger su balanza de pagos.

• Compromisos en materia de acceso a los mercados: aclaración de las condiciones

requeridas para negociar la asignación de contingentes o ser consultado al respecto.

Agricultura

• Desarrollo rural y seguridad alimentaria de los países en desarrollo.

• Países menos adelantados y países en desarrollo importadores netos de productos

alimenticios.

• Créditos a la exportación, garantías de créditos a la exportación o programas de seguro.

• Contingentes arancelarios.

Medidas sanitarias y fitosanitarias (MSF)

• Plazos más largos para que los países en desarrollo cumplan las medidas sanitarias

y fitosanitarias nuevas de otros países.

• “Plazo prudencial” entre la publicación de una nueva MSF de un país y su entrada

en vigor.

• Equivalencia: puesta en práctica del principio de que los gobiernos deben aceptar

que distintas medidas utilizadas por otros gobiernos pueden ser equivalentes a sus

propias medidas por ofrecer el mismo nivel de protección de la salud en lo que se

refiere a los alimentos, los animales y los vegetales.

• Examen del Acuerdo MSF.

• Participación de los países en desarrollo en el establecimiento de normas internacionales

en materia de MSF.

• Asistencia financiera y técnica.

Textiles y vestido

• Utilización “efectiva” de las disposiciones del Acuerdo sobre pronta integración de los

productos en las disposiciones normales del GATT, y eliminación de los contingentes.

• Moderación con respecto a las medidas antidumping.

• Posibilidad de examinar las nuevas normas de origen de los gobiernos.

• Los Miembros han de considerar la posibilidad de otorgar un trato más favorable

en la asignación de contingentes a los pequeños abastecedores y los países menos

adelantados, y de aumentar en general los contingentes.

Obstáculos técnicos al comercio

• Asistencia técnica para los países menos adelantados y exámenes de la asistencia

técnica en general.

• De ser posible, otorgamiento de un “plazo prudencial” de seis meses a los países

en desarrollo para que puedan adaptarse a las nuevas medidas.

• Se anima al Director General de la OMC a proseguir sus esfuerzos para ayudar a los

países en desarrollo a participar en el establecimiento de normas internacionales.

Medidas en materia

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