RESUMEN TEMA 1 UE

Introducción

• Objetivo de este tema: estudiar el proceso de integración europea, sus diferentes etapas y su situación actual.
• Primero se definirá el concepto de integración económica y sus distintas formas posibles.
• A continuación se estudiará la evolución de la UE y su sistema institucional en el presente.

La integración económica es la eliminación de “fronteras económicas” entre dos o más países.  La Frontera económica es cualquier obstáculo a la libre circulación de bienes, servicios, capitales y personas.

Con la integración de mercados se consigue más competencia, mayor interdependencia  y la adopción de reglas, instituciones y ciertas políticas comunes, como son la cooperación, coordinación, armonización, unificación.

Los objetivos de la integración económica son

• Económicos

• Efectos comerciales
• Efectos dinámicos

• No económicos

• Paz, Estabilidad
• Democracia, Valores culturales

• Estratégicos

• Influencia en el contexto regional e internacional
• Respuesta ante los retos mundiales

Los efectos de la integración:

• Aspecto fundamental de la integración: incremento de la competencia.
• Consecuencias (positivas): aumento de los intercambios, reducción de precios, mayor disponibilidad de bienes y factores, estímulo al crecimiento económico.
• Costes (económicos y sociales) de ajuste.

Las diferentes formas de integración económica:

• Área de Libre Comercio ALC): eliminación de barreras arancelarias entre países socios.
• Unión Aduanera (UA): ALC + adopción de un Arancel Aduanero Común con terceros países.
• Mercado Común (MC): UA + libre movilidad de factores productivos (capital y trabajo).
• Unión Económica y Monetaria: MC + moneda única y coordinación de políticas económicas nacionales.

Unidad y diversidad

• Los objetivos de la integración pueden ir más allá de la economía, pero siempre hay que considerar las implicaciones económicas.
• El avance en un proceso de integración depende de la voluntad política de los países socios (cesión de soberanía).
• Combinación de unidad y diversidad, exigencia de cooperación leal.

La Unión Europea  es el conjunto europeo de países democráticos comprometidos a trabajar juntos por la paz y la prosperidad. No se trata de una organización destinada a sustituir los actuales Estados miembros.  Los Estados miembros han transferido a la Unión (a sus instituciones comunes) competencias para alcanzar unos objetivos de interés común.  Hay unas políticas comunes y se coordinan otras de ámbito nacional para alcanzar unos objetivos comunes.

Tres principios fundamentales de la UE

• La competencia que estimula un Mercado único…
• La cooperación que refuerza Proyectos comunes…
• La solidaridad que une La política de cohesión y regional…
• El reto actual es alcanzar una mayor cooperación política ante los desafíos de la globalización

Origen de la integración europea

• La difícil situación tras la II Guerra Mundial y la voluntad de evitar nuevos desastres.

• Consecuencias de la Guerra:

• Menor crecimiento económico y reducción del nivel de vida
• Reducción del comercio internacional

• bilateralismo y no convertibilidad de las divisas

• Europa dividida en DOS BLOQUES antagónicos

• El Plan Marshall impulsado por EEUU y la cooperación europea.

• OECE (1948) OCDE en 1961: encargada de la gestión de la ayuda.
• UEP (1950): para potenciar el comercio intraeuropeo normalizó los intercambios comerciales y condujo a la convertibilidad en 1958

Contexto internacional

• Creación de una serie de instituciones de cooperación que configuran el nuevo orden internacional impulsado por EEUU y sus aliados

• Regulación de la economía mundial

• FMI, BM, GATT (hoy OMC)

• Política de seguridad

• OTAN

La Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA)  Supuso el triunfo de las tesis funcionalistas frente a las federalistas, que impulsó la unión económica antes que la política.  Se llevó a cabo la firma del Tratado de París constitutivo de la CECA en 1951.

• Construcción y consecuencias:

• Participan Alemania, Francia, Italia, Holanda, Bélgica y Luxemburgo
• Posibilita la reestructuración del sector
• Crea las instituciones comunes SUPRANACIONALES que se adoptarán más tarde para la CEE
• Supondrá un estímulo al avance hacia la integración global
• La CECA se extinguió en 2002, subsumida dentro de la UE

Hacia la integración global: la Comunidad Económica Europea

• Agudización de tensiones en un contexto de “guerra fría” y política de bloques.
• El éxito de la CECA proporciona un modelo institucional para más integración
• Se crea la CEE y el Euratom por el Tratado de Roma, marzo de 1957.

• La forman los mismos seis países de la CECA
• Objetivo: crear un mercado común

• Previamente se creará una unión aduanera (UA)

• El RU crea en 1959 la EFTA con Suecia, Noruega, Dinamarca, Austria, Suiza y Portugal

Objetivo de la CEE

• Creación de un mercado común (o único)

• Hay Integración porque se cede soberanía

• Negativa: supresión de barreras
• Positiva: creación de nuevos instrumentos
• Se inicia como Unión Aduanera (se completa en 1968)

• Se le traspasan competencias antes reservadas a los Estados

De aquella CEE a la actual UE

• La evolución desde la CEE hasta la actual UE no ha sido rápida ni sencilla
• Dos ejes de avance (difíciles de conjugar): ampliación y profundización

• Ampliación: incorporación de nuevos Estados miembros
• Profundización: avances en la integración económica y más allá (hacia la Unión Política)

Etapa I: 1958-1973

• Período de expansión económica que facilita la consecución de la unión aduanera en 1968.

• Europa occidental gana peso en la economía mundial.

• Se diseñan políticas comunes:

• Agrícola, transportes, competencia, comercial y pesca, junto al impulso de la libre circulación de mercancías, servicios y factores.

• Solicitud de nuevas adhesiones y firma de acuerdos con terceros países (mediterráneos, antiguas colonias y la EFTA).
• Crisis de la “silla vacía” (1965)

• Por el mecanismo de toma de decisiones “Compromiso de Luxemburgo”: regla de unanimidad en decisiones importantes (= derecho de veto).

• Intento de establecer una unión económica y monetaria (UEM) a partir del Plan Werner (1970), que posteriormente fracasó.
• Primera ampliación en 1973: RU, Irlanda y Dinamarca (Noruega prefiere no entrar).

Etapa II: 1974-1984

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