El Cuerpo

ou're Reading a Free Preview

Pages 3 to 27 are not shown in this preview.

La respuesta más aproximada que se pueda indicar es que existe una base doctrinalmente firme capaz de sustentar la construcción de un cuerpo de políticas públicas en materia de Seguridad y Defensa Integral, en sus objetivos más estratégicos.

El Plan Económico y Social de la Nación 2013-2019 (Gestión Bolivariana) y el que finalizó exitosamente en 2007-2013, dan resultados identificados claramente a la luz de los objetivos nacionales planteados en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y el Proyecto Simón Bolívar 2007-2013, así como en la Doctrina Militar Bolivariana como política y base fundamental para la construcción de políticas públicas de Estado en Seguridad y Defensa Integral de la Nación.

Necesario es aclarar que la Doctrina Bolivariana es un compendio de ideas y postulados políticos, económicos, jurídicos y militares que llevan una profunda carga ideológica determinante, a partir de la vida y obra del Libertador de cinco naciones Simón Bolívar, necesario para alcanzar una política integral de Seguridad y Defensa.

Es entonces que el Gobierno Bolivariano se ha planteado bajo los escenarios de cambios profundos del sistema político y social venezolano una planificación a partir del 2 de febrero de 1999 que busca determinar primeramente en la afirmación de su existencia y posteriormente en su consolidación como sistema político aceptado por la mayoría del pueblo venezolano.

El documento oficial «Proyecto Simón Bolívar en su Primer Plan Socialista (PPS) del Desarrollo Económico y Social de la Nación para el período 2007-2013» generó siete macro lineamientos sociales, económicos y políticos, de los que se identificó cuál es la doctrina imperante y garante del nuevo entramado institucional. La Doctrina Bolivariana se está formulando como una política pública de Estado, escapando de esta manera a una etérea y fugaz política de gobierno que por su naturaleza es de carácter temporal.

En la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, en el Art. 322, se expone claramente la conceptualización del Nuevo Sistema de Seguridad Integral con suficiente amplitud:

La Seguridad de la Nación es competencia esencial y responsabilidad del Estado, fundamentada en el desarrollo integral de ésta y su defensa es responsabilidad de los venezolanos y venezolanas; también de las personas naturales y jurídicas, tanto de derecho público como de derecho privado, que se encuentren en el espacio geográfico nacional.2

Sí la seguridad y defensa integrales son un instrumento de análisis estratégico que tiene como fin último proteger los objetivos nacionales, ¿entonces a quién corresponde formularlas? Necesario es establecer su connotación como instrumento político y si es un instrumento entonces es parte de un conjunto de actividades de políticas públicas.

La Ley Orgánica de la Seguridad de la Nación ya es la piedra angular para la formulación operativa que fundamenta los objetivos estratégicos del plan 2013- 2019. Esta Ley determina en su Art. 3° los parámetros de la Defensa Integral, donde la define como:

Defensa integral, a los fines de esta Ley, es el conjunto de sistemas, métodos, medidas y acciones de defensa, cualesquiera sean su naturaleza e intensidad, que en forma activa formule, coordine y ejecute el Estado con la participación de las instituciones públicas y privadas, y las personas naturales y jurídicas, nacionales o extranjeras, con el objeto de salvaguardar la independencia, la libertad, la democracia, la soberanía, la integridad territorial y el desarrollo integral de la Nación.3

La elaboración de los planes estratégicos y otras políticas públicas que impulsa el Gobierno Central encuentra en esta y otras leyes su fundamento operacional. El Plan Socialista o Plan Simón Bolívar bajo la Nueva Geopolítica Nacional activa por medio de la planificación estratégica del Estado la materialización de los preceptos emanados de la Doctrina de Seguridad y Defensa Integral, entendiendo a los diferentes Ejes de Desarrollo Territorial4 y las zonas determinadas por la jurisprudencia

...