La Organización Y La Doctrina Administrativa

Capítulo 2: La Organización y la Doctrina Administrativa

RESUMEN:

En este capítulo se examina críticamente la doctrina administrativa de Henry Fayol partiendo de sus escritos, al contrario del taylorismo la doctrina Fayolista aún tiene vigencia.

A pesar de las diferentes críticas dicha doctrina no ha variado sustancialmente, Fayol hace hincapie en la descripción, categorización y descomposición de los elementos del proceso administrativo (P.C.D.C.O) sin examinar la naturaleza de cada uno de los elementos.

Aquí se analizan los “principios” administrativos en tres grupos: Los relacionados con el poder, con las caracterisitcas del cuerpo social y el trabajo y su remuneración.

Dávila indica que su argumento se resume en que ninguno de los 14 “principios” de la administración se conforman a lo que se entiende por principio científico es decir son solo guías “proverbios” como ya lo dijo Helbert simón.

INTRODUCCIÓN

Varias generaciones de administradores se han formado e identificado con la idea de que existen unos principios para administrar y que la acción de los administradores encuadra en el llamado proceso administrativo.

Pionero: Henri Fayol (1849 - 1925) - Ubicación cronológica: Finales del siglo XIX, segunda década del siglo XX (aparición del libro en 1916). - Ubicación geográfica: Francia

Otros nombres de la teoría: Doctrina administrativa, Teoría General de la Administración, Ciencia de la Administración, Teoría Universalista. Propósito: Sugieren un cuerpo de conocimientos ordenados sobre la administración de las organizaciones que sirviera de guía para la industria y el Estado. Objeto del análisis: Organización como un todo.

Método conceptual:

• Tomó como referencia la empresa hullera donde trabajó.

• Trasladó sus hallazgos a la empresa industrial.

• Hace extensión de sus planteamientos a la empresa estatal y administración pública.

Esquema básico - Operaciones de la empresa: 6 áreas operativas.

o Operaciones técnicas (producción y fabricación).

o Operaciones comerciales.

o Operaciones financieras.

o Operaciones de contabilidad.

o Operaciones de seguridad de protección de bienes y personas.

o Operaciones administrativas: a ésta se refiere el trabajo de Fayol. Argumenta que había sido muy descuidada en la empresa. Fayol desarrolla un conocimiento sistemático (función administrativa) y lo llama la doctrina administrativa.

o

La administración es una de las seis funciones, mientras que el gobierno consiste en llevar a la empresa a lograr sus objetivos mediante el manejo de las 6 operaciones.

Elementos de la administración

o Previsión o planeación: cálculo del porvenir o pronóstico, preparación para el porvenir. Dedica mucho tiempo a herramienta de planeación “programa de acción (unidad, continuidad, flexibilidad, precisión).

o Organización: Provee a la empresa de todo lo necesario para su funcionamiento: organismo material (materias, herramientas); organismo social (estructura organizacional).

o Dirección: Su misión es hacer funcionar el cuerpo social. El arte de dirigir está basado en cualidades personales, conocimiento de los principios generales de la administración.

o Coordinación: Da a las cosas y a los hechos las proporciones que convienen, adapta los medios al objeto.

o Control: Comprueba si todo ocurre conforme al programa. Tiene por objeto señalar las fallas, repararlas y evitar su repetición.

Principios de la administración

§ Poder (7):

- Autoridad y responsabilidad: “derecho a mandar y el poder de hacerse obedecer”. La responsabilidad la ve Fayol como una sanción, es decir, una recompensa o un castigo atado al ejercicio del poder.

- Disciplina: “El respeto de las convenciones que tienen por objeto la obediencia, la actividad y las muestras exteriores de respeto”. Las relaciones de autoridad y disciplina se dan entre los agentes del cuerpo social de diferentes niveles.

- Cadena escalar o jerarquía: El conjunto de jefes que ocupan unos u otros niveles que va de la “autoridad suprema a los agentes inferiores”. Hace énfasis en las comunicaciones. La cadena jerárquica o escalar representa una cadena de autoridad (quién depende de quién), control (quién controla a quién) y de decisiones (quién decide acerca de cuáles asuntos).

- Unidad de mando: “Para una acción cualquiera un agente no puede recibir órdenes de más de un jefe”.

- Unidad de dirección: “Un solo jefe y un solo programa

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