DEBATE TEORICO

DEBATE TEORICO

El contexto del análisis

En México, es posible afi rmar que en el campo de los estudios territoriales se observa un vacío temático de gran trascendencia cuando se trata de entender el concepto y evaluar los alcances de la Planeación Urbana contemporánea.

Esta limitada percepción de sus orígenes ha tenido múltiples manifestaciones que sin duda han puesto en evidencia importantes limitantes en el ejercicio práctico de la Planeación Urbana mexicana porque en lugar de favorecer la inclusión de renovados criterios técnicos

o de servir de base para el desarrollo científico en este campo, su evolución ha estado dirigida básicamente a engrosar el carácter normativo de la Planeación Urbana mientras que el fenómeno urbano avanza y se aleja de las previsiones.

Desde esta perspectiva, el carácter estático de la Planeación Urbana mexicana es fácilmente demostrable cuando advertimos que tanto su concepción como su práctica contemporánea históri-camente ha estado influenciada por una diversidad de paradigmas y escuelas de pensamiento que han condicionado la consolidación de un paradigma propio que le de respaldo y fundamento.

A partir de esta influencia que sin duda ha otorgado un carácter distintivo a la Planeación Urbana Latinoamericana, en la segunda parte de este trabajo se destaca el esfuerzo de un reducido grupo de precursores en el proceso de construcción del marco con-ceptual e instrumental – metodológico de la Planeación Urbana mexicana a partir de los años veinte del siglo pasado para después describir, en la tercera parte del trabajo, la etapa de institucionali-zación de la Planeación en los años setenta destacando el hecho de que a partir de ese momento y hasta la actualidad, no se registran acciones tendientes al fortalecimiento de nuestra disciplina ya que los limitados esfuerzos realizados en el pasado reciente se han visto debilitados tanto por la complejidad urbana de nuestras ciudades, como por la notoria orientación de la política nacional en favor de la cuestión económica y social.

lo anterior nos permite afirmar que en México la generación de conocimiento en el campo de la Planea-ción Urbana se encuentra detenido y hoy.

Con el proceso de urbanización en marcha, América Latina se incorpora a la corriente urbanística desarrollada en Eu-ropa entre la segunda mitad del siglo XIX y la primera del XX no obstante, Hardoy (1988) comenta que las teorías y modelos urbanos desarrollados en ese contexto fue-ron aplicados de manera fragmentada en las ciudades Latinoamericanas.

hacia finales del siglo XIX y durante las primeras décadas del siglo XX, el Urbanismo Latinoamericano estuvo fuertemente ligado a la ideología de Urba-nismo Francés destacando la influencia de las operaciones de reforma ejecutadas por Haussmann en la ciudad de París promo-viéndose el desarrollo de amplias avenidas y espacios abiertos que, con un edificio o monumento existente de fondo, creaban perspectivas barrocas aunque no con la es-cala impulsada en las ciudades europeas.

La influencia francesa, destaca también el hecho de que los Planes y las iniciativas urbanas se hayan distinguido por reproducir fragmentos de la experiencia europea en las ciudades Latinoamericanas en las que se buscaba su embellecimiento y reforma interior en el contexto del movi-miento de la Ciudad Bella.

Latinoamericanas destaca la influencia, aunque también bajo una concepción incompleta de la Ciudad Jardín de Howard no obstante, las concepciones de los Congresos Internacionales de Arquitectura Moderna (CIAM) son tal vez las más influyentes en las ciudades Latinoamericanas y sin duda, bajo la influencia de criterios funcionales y de racionalidad, el trabajo de Le Corbusier es el más represen-tativo cuando consideramos la formulación de numerosos Planos Reguladores inspira-dos en la Carta de Atenas.

De cualquier forma hay que re-conocer que a pesar de la parcialidad en los resultados, el conjunto de influencias comentadas favorecieron el surgimiento y consolidación de los sistemas y métodos de Planeación Urbana Latinoamericana que hasta el día de hoy prevalecen, con todo y sus debilidades, aunque se reconocen esfuerzos de constante adecuación.

LA PLANEACIÓN URBANA EN MÉXICO A COMIENZOS DEL SIGLO PASADO

Si bien el impulso formal de la Pla-neación Urbana en México comienza en las primeras décadas del siglo XX, ya desde la época colonial las ciudades mexicanas habían sido objeto de intervención bajo la influencia de al menos dos modelos con la ciudad de México como el centro de las intervenciones:

El colonial, cuyas raíces se remon-tan a lo dispuesto por las Ordenanzas de Felipe II en el siglo XVI y que se basaron en la retícula en damero con la plaza mayor como espacio geométrico de base.

El moderno inspirado por Europa cuya influencia se identifica, primero, hacia la segunda mitad del siglo XVIII con las ideas del urbanismo neoclásico en el marco de las Reformas Borbónicas y segundo, desde finales del siglo XIX con el urbanismo francés como la principal influencia difundida en nuestro país y que transformó la imagen urbana de la ciudad no sólo por el nuevo estilo arquitectónico que convivía con el colonial además, por el trazo de nuevas y amplias calles bajo la influencia de concepciones urbanísticas que modificaron el perfil urbano arquitectónico a semejanza de las capitales europeas.

El Plano de Castera constituía el ideal urbano de la Ilustra-ción en México; consideraba a la ciudad como un todo y proponía la ampliación de la traza favoreciendo el orden y control de la ciudad tanto en la parte central como en los barrios periféricos no obstante, hay que reconocer que los proyectos que lo integraban fueron reali-zados parcialmente aunque años más tarde, algunos se cristalizan; se logra la apertura de algunas calles, la construcción de la acequia exterior y el paulatino alineamiento de las calles.

cuando en septiembre de 1910 se inaugura-ba sobre el Paseo de la Reforma la Columna de la Independencia para conmemorar el primer centenario de la Independencia de México, el país asistía al mismo tiempo a uno de los actos que marcaban el fin del Porfiriato. El legado de la política urbanística del régimen por la que se buscó el acondicionamiento de la ciudad bajo la influencia francesa se tradujo en una ciudad llena de contrastes y potenciales conflictos.

Este hecho histórico fue la coyuntura que favoreció el im-pulso de la Planeación Urbana en México porque fue el proceso de reconstrucción nacional posrevolucionario el marco que alentó la promoción de diversas

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