La Mermelada

ntes de emprender cualquier proyecto se debe decidir antes cuánto será el monto

de la inversión que debe hacerse para su puesta en marcha. Sin embargo, esa deci-

sión estará sustentada en proyecciones de mercado, crecimiento de la población,

del ingreso, de la demanda, de las características propias del bien o servicio que se

desea producir, etcétera. Sobre la base de esa exploración del futuro se adopta hoy

una decisión la que en definitiva será más o menos acertada según sea la calidad y

acuciosidad de la investigación y de sus proyecciones.

De esta manera, el mañana incierto depende, en su momento, de una multiplici-

dad de factores que se debe intentar proyectar. Por ejemplo, quizás no resulte muy

complicado prever cuál podrá ser, dentro de cinco años más, el nivel de ingreso de la

población y su distribución. Sin embargo, resultará mucho más difícil anticipar la acti-

tud y las decisiones que adoptarán las personas dentro de cinco años con sus mismos

ingresos. De lo anterior se desprende que la planificación debe prever cuantitativa-

mente no sólo los resultados posibles del desarrollo global o sectorial, sino también el

comportamiento de los distintos componentes de la sociedad.

Los indicadores que señalan el comportamiento de la economía de los países son

diversos. La autoridad pública, política y económica resulta juzgada, en definitiva,

por sus resultados, razón por la cual promover y procurar el desarrollo económico y

social constituyen metas muy apreciadas de los planes de desarrollo. Sin embargo,

el logro de resultados satisfactorios depende de una gran variedad de factores, de

distinto origen y naturaleza, muchas veces imposibles de prever. La globalización de

los mercados y de la economía ha creado un mundo interrelacionado en donde los

resultados de unos afectan a los otros y viceversa. Las crisis económicas, políticas o

sociales de una región o de un país determinado podrían llegar a tener importantes

repercusiones en otros. De esta manera la globalización de las economías y de los

mercados conlleva desafíos que es necesario considerar en cualquier proyecto, pues-

to que el marco preferencial en el que se pretenden incorporar las técnicas de prepa-

ración y evaluación de proyectos obligatoriamente estará influido por la estrategia de

desarrollo que el país intenta llevar a cabo.

Por cierto que el marco político e institucional, las leyes, los reglamentos, las po-

líticas tributarias y económicas se encuentran en permanente evolución y, por tanto,

lo que resulta ser válido y coherente en el momento actual no lo será en el futuro. Sin

embargo, en la preparación y evaluación de proyectos debe estimarse un horizonte

donde se pueda vislumbrar un futuro cuyas situaciones necesariamente serán distintas

a las actuales. El preparador y evaluador de proyectos siempre se encontrará inserto

en una determinada realidad, en la cual los planes de desarrollo existentes influirán de-

terminantemente en la búsqueda de las técnicas más adecuadas, capaces de entregar

resultados en la construcción del flujo de fondos del proyecto, aun cuando al produ-

cirse posteriormente un cambio en la estrategia de desarrollo, dicha metodología y sus

resultados no tengan la misma validez. Estos cambios, que también

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