Actos De Gobierno

INDICE

Página

1. Concepto de acto administrativo y características……………………………

2. Clases de actos administrativos……………………………………………….

2.1. Clasificaciones materiales………………………………………………..

2.1.1. Clasificaciones por razón de los sujetos…………………………….

a) Actos simples y actos complejos……………………………………

b) Actos singulares y actos generales………………………………….

c) Actos unilaterales y actos bilaterales…………………………..........

2.1.2. Clasificaciones por razón del contenido……………………………..

a) Actos decisorios y actos no decisorios………………………………

b) Actos favorables y actos de gravamen………………………………

c) Actos constitutivos y actos declarativos…………………………….

d) Actos personales y actos reales……………………………………..

2.2. Clasificaciones procesales……………………………………………….

2.2.1 Actos definitivos y actos de trámite………………………………….

2.2.2 Actos que ponen o no fin a la vía administrativa…………………….

2.2.3 Actos firmes………………………………………………………….

2.2.4 Actos originarios y actos confirmatorios…………………………….

3. Los elementos del acto administrativo………………………………………..

3.1 Los elementos subjetivos…………………………………………………

3.2 Los elementos objetivos…………………………………………………..

3.3 Los elementos formales…………………………………………………...

4. El silencio administrativo……………………………………………………..

4.1 Concepto y caracteres…………………………………………………….

4.1.1Concepto………………………………………………………………

4.1.2 Los presupuestos……………………………………………………..

4.1.3 Causa o fundamento………………………………………………....

4.1.4 Naturaleza……………………………………………………………

4.1.5 Clases………………………………………………………………...

a) Silencio positivo……………………………………………………...

b) Silencio negativo……………………………………………………..

4.1.6 Requisitos…………...........................................................................

4.1.7 Efectos……………………………………………………………….

….....2

…….4

…….4

…….4

…….4

…….4

…….4

…….5

…….5

…….5

…….7

…….7

…….7

…….7

…….8

…….8

…….9

…...10

…...10

…...12

…..15

…..16

…..16

…..16

…..16

…..19

…..20

…..20

…..20

…..21

…..22

…...22

1. CONCEPTO DE ACTO ADMINISTRATIVO Y CARACTERES

El acto administrativo es un acto jurídico unilateral dictado por la Administración (o por un sujeto de ella) y sometido al Derecho Administrativo. Acto realizado en el ejercicio de una potestad administrativa distinta de la potestad reglamentaria con efectos a terceros. Es, además, una declaración de voluntad, conocimiento, deseo y juicio.

a) En primer lugar, el acto administrativo es tratado como una declaración intelectual por lo que son excluidas todas las actividades materiales (actividades técnicas de la Administración, ejecuciones coactivas, etc.).

b) Se entiende por declaración la forma de exteriorizar un querer, un saber, una opinión o una intención de la Administración Pública que produce efectos jurídicos.

La declaración puede ser de voluntad, que son las más normales en cuanto a las decisiones o resoluciones finales de los procedimientos. Pero también, como ya he mencionado, de juicio, de deseo y de conocimiento.

- Declaración de juicio son la expresión formal de un razonamiento o un juicio de valor, realizado por un órgano administrativo, referido a cualidades de personas o bienes, actividades o hechos producidos o que pueden producirse. Es todo acto consultivo o un informe, o una rendición de cuentas o los actos de intervención y fiscalización financiera. No se incluyen aquellos que comportan una estimulación intelectual, pero en los que la misma es la base interna para una decisión de voluntad (actos de aprobación en general, actividad disciplinaria o sancionatoria, resolución de recursos o peticiones, etc.)

- Según MORREL «Declaraciones de deseo son la expresión de un propósito de la Administración, referido a la constitución de una situación o relación jurídica con particulares, mediante la que queda cubierta una necesidad de interés público. Este propósito ha de quedar singularizado, concreto, mediante la inclusión de las precisiones necesarias para suscitar la opción o la respuesta de los que puedan considerarse interesados». Expresiones de deseo son las propuestas o las peticiones de un órgano o ente a otro.

- Declaración de conocimiento son la declaración que posee la Administración de un saber o una ciencia, referidos a personas, bienes o actos, que comunica, acredita o deja constancia ante terceros. Son los actos certificantes (ejemplo, certificado de antecedentes penales), los diligenciamientos, anotaciones o registraciones de títulos, documentos, actos o trámites y el levantamiento de actas o referencia de órdenes verbales o los actos de información o comunicación (ejemplo, actos de comunicación interórganicos y entre entidades administrativas).

c) El acto jurídico, la declaración, debe ser emitida por la Administración Pública, lo que excluye los actos

...