Catastro Inmobiliario

I. DEFINICIÓN.

El catastro inmobiliario es un registro administrativo dependiente del Estado en el que se describen los bienes inmuebles rústicos (rural), urbanos y de características especiales.

La inscripción en el mismo es obligatoria y gratuita, características que lo diferencian del Registro de la Propiedad.

El catastro es el inventario de toda la riqueza inmobiliaria de un país que comprende la descripción literal y gráfica de cada terreno, inmueble, predio, edificio, entre otros; que se encuentran dentro del país; con expresión de superficies, área, ubicación, situación, linderos, cultivos o aprovechamientos, calidades, valores, beneficios y demás circunstancias que den a conocer las aplicaciones de las tierras, predios rústicos, urbanos y; forestales, pertenencias mineras, salinas, entre otros,

Entre la información que brinda el catastro inmobiliario sobre los bienes inmuebles, podemos clasificarla en:

o Información Jurídica: Comprende características jurídicas de los predios como nombre o razón social de los titulares, fecha de adquisición del inmueble, gravámenes, derechos restricciones, tracto sucesivo, alteraciones de orden jurídico como la transmisión de la titularidad, constitución de derechos reales de usufructo o superficie o supuestos de concesión administrativa, segregación o división y agrupación de inmuebles entre otros.

o Información Física: Comprende características físicas de los predios como la superficie total, ubicación, área, límites, superficie construida, superficie de los locales de construcción, alteraciones de orden físico como la realización de nuevas construcciones, ampliación deconstrucciones existentes, rehabilitación, demolición o derribo, cambios de cultivo o aprovechamiento de terrenos rústicos, entre otros.

o Información Económica: Comprende datos económicos de los inmuebles como el uso o aprovechamiento de las parcelas o locales, valor de mercado, valor de suelo, valor de construcción, estado de conservación de las construcciones, tipología de las construcciones, calificación y clasificación de los cultivos; alteraciones de orden económico como la modificación de uso o destino que no implique alteración de orden físico.

II. OBLIGATORIEDAD DE LA INCORPORACIÓN AL CATASTRO INMOBILIARIO

Al objeto de garantizar que los datos que se incluyen en la descripción catastral de los bienes inmuebles concuerdan con la realidad, la incorporación de los bienes en el Catastro Inmobiliario así como la de las alteraciones de sus características, es obligatoria.

Dicha incorporación se realiza mediante distintos procedimientos, dependiendo del hecho, acto o negocio que la provoque. Entre estos procedimientos destacan las declaraciones realizadas por los titulares catastrales, las comunicaciones realizadas por Notarios y Registradores de la Propiedad, Ayuntamientos, Agencia Estatal de Administración tributaria y otras administraciones actuantes en actos en actos de gestión urbanística y las solicitudes que deben realizarse en los supuestos contemplados legalmente. Puede obtener más información accediendo a la guía de procedimientos catastrales más frecuentes para el ciudadano

III. LINEAMIENTOS.

o Marco jurídico (nivel político).

En este nivel, se trabaja el marco jurídico del país, región y gobierno local. Sin esto muy poco se podrá hacer y este nivel se puede elaborar (en gran parte) sin necesidad de mapas de altonivel de detalle. Jean-Roch Lebeau lo define como nivel político (no de politiquería) sino de políticas donde se busca que se puedan armonizar dentro de una planificación conjunta diferentes intereses que permitan una gestión territorial integrada.

o nivel ejecutivo.

Este es el proceso de construcción conceptual, implementación de tecnologías, adaptación de información existente y planificación de alcance de las coberturas no existentes. Suele ser este el nivel donde muchos quieren iniciar y se empantanan porno tener datos precisos, por desconocer su pertinencia o por no contar con el marco jurídico que justifique las altas inversiones que conlleva. Y no estamos hablando de elegir marcas de software ni mapas pintados, sino más bien la arquitectura conceptual de lo que los políticos aprobaron en la cámara de ciegos con lo que el técnico de campo aplicará en el momento de afectar un inmueble… por supuesto al menor costo y bajo decisiones sostenibles.

o nivel operativo.

Aquí, el Ordenamiento Territorial se traduce en afectaciones a nivel de parcelas e inclusive de personas bajo instrumentos prácticos. Es obvio que no se puede realizar mucho sin contar con una base catastral funcional Así que el catastro sí es necesario para operativizar el ordenamiento territorial.

IV. PROBLEMÁTICA DEL CATASTRO EN EL PERU.

Antecedentes: Modelos de organización del catastro

Si bien existen diversas clasificaciones para el catastro, son las relativas a sus modelos organizacionales las más relevantes; siendo estos modelos establecidos principalmente a partir de tres características directamente relacionadas a su finalidad primigenia.

Hoy en día es posible afirmar que, independientemente de las particularidades de los diferentes modelos bajo los cuales se concibieron inicialmente, los catastros cumplen, o busca cumplir, con una eminente intención multifinalitaria o multipropósito, las siguientes funciones generales:

Dada la diversidad y complejidad de los modelos originarios se puede explicar que aún exista una gran discusión para su ideal organización, generándose así toda una posterior problemática para la necesaria cooperación entre entidades públicas, y privadas, que posibiliten que el los catastros evolucionen hacia una gran infraestructura de información territorial disponible para todas las Administraciones Públicas, fedatarios, empresas y ciudadanos en general, puesta

...