D Administrativo

el nuevo punto de partida del Derecho público es el de que el Estado-organización no es ya la única institución de salvaguardia del interés general, el control de los intereses colectivos no es exclusivamente suyo ni asume con carácter de monopolio el proceso de satisfacción de las necesidades colectivas.

Debe observarse que el fenómeno de privatización de ciertas actividades del Estado no es totalmente nuevo ni coetáneo con el auge de la ideas neoliberales, pues desde comienzos del siglo XX, al mismo tiempo que se imponía y extendía el intervencionismo de Estado, la técnica jurídica reconocía la existencia de actividades estatales sometidas al derecho privado, como es el caso de las empresas públicas y mixtas con carácter industrial y comercial, sin que por ello la vigencia del derecho administrativo se hubiere visto cuestionada. De esta manera se habla de la "huída del derecho administrativo hacia el derecho privado", como plantea Ignacio Borrajo Iniesta .

La trascendencia del neoliberalismo para los Estados y gobiernos ha sido valorada desde diversas posiciones en los debates políticos, los cuales pueden agruparse en dos tendencias fundamentales, las que podrían denominársele como optimistas y/o pesimistas a partir de cómo realizan el tratamiento en torno a la desaparición o no de la Administración Pública frente a estos nuevos cambios.

Con la aparición del Estado intervencionista la dinámica de la actividad del Estado influyó decisivamente en la expansión del Derecho Administrativo, lo cual, redunda en la reducción del ámbito del llamado Derecho privado, como conjunto de normas jurídicas que regulan las relaciones entre los particulares. La tendencia en aquellos momentos pretendía que el Derecho Administrativo regulara concretamente la actividad del Estado y de los particulares. Desde este punto de vista, sería lícito concebir que el Estado además de regulador de los servicios públicos es también un Estado empresario e incorpore a su ámbito de acción servicios públicos económicos de tipo comercial , industrial y otros, haciéndose inevitable su relación con el Derecho Mercantil. Sin embargo, el escenario originado por las tendencias neoliberalistas ha determinado cambios sustanciales en estos criterios en que se sustentan la Administración Pública y el Derecho Administrativo.

En los últimos años América Latina atraviesa por un período de transición múltiple que afecta no solamente a las instituciones económicas, sino también a las instituciones políticas, sociales y culturales, las cuales están asumiendo los costos sociales y de beneficencia en términos económicos y de los valores que representan. Décadas de influencia externa en formas muy diferentes han destruido y debilitado los mecanismos de las instituciones tradicionales del modelo de Estado intervencionista, al mismo tiempo que están creando islas de instituciones modernas que resultan

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