Derecho Administrativo

Cuáles son las formas de manifestación de la Administración Pública?

a) Actos Administrativos: Manifestación Unilateral de Voluntad; de la Administración, losParticulares que cumplan funciones administrativas, cualquier Entidad Publica en ejercicio de la actividad administrativa (Ej. Legislativo o Judicial cuando hace un nombramiento de un secretario), de los Órganos de Control, de los Organismos Electorales en función administrativa; orientada a la producción de efectos jurídicos, es decir que altere o modifique las circunstancias de derecho en el destinatario del Acto Administrativo, produciendo de esta manera un resultado en el mundo del derecho.

Ej. Alcalde expide un decreto en el cual se enuncia que los funcionarios de la alcaldía no van a trabajar, produce un efecto. Si por el contrario el Alcalde profiere el mismo decreto en el cual se enuncia que el día es agradable, no ocurre efecto alguno.

b) Hechos Administrativos: Fenómeno de carácter fáctico que tiene percepción en el mundo de lo físico, la administración los despliega en ejercicio de su actividad, y por emanar de la administración publica compromete su responsabilidad.

Ej. La función administrativa tiene por objeto mantener el orden público, pero son las actuaciones de las autoridades las que hacen efectivo dicho mandato. Es así como la policía, el ejercito, el ESMAD realizan actos administrativos en pro de repeler una manifestación.

c) Operaciones Administrativas: Es el traslado de un acto administrativo al mundo de la realidad fáctica. [O.A = A.A + H.A].

Ej. El Alcalde expide una resolución para demoler una obra que amenaza ruina, en este caso la casa no se destruye por el solo evento de la expedición de la resolución, sino que debe derribarla una autoridad competente.

La Operación Administrativa se diferencia de los Hechos Administrativos, ya que estos últimos no siempre ocurren por la voluntad de la administración. En la operación si.

d) Omisiones Administrativas: Se presenta cuando la Administración tiene un deber jurídico y no lo cumple, requiere una inactividad de la administración, se presenta una NO ACTUACION.

Ej. En el caso de la reparación de una alcantarilla, la administración omite poner cintas de seguridad y ocurre un accidente.

e) Contratos Estatales: Manifestación de la Administración Publica, donde se expresa un acuerdo de voluntades con el fin de generar obligaciones, en donde una de las partes será una Entidad Estatal.

Ej. Contrato de Obra Publica, de Suministro, etc.

Se diferencian de los Actos Administrativos ya que tiene un Carácter Bilateral.

f) Vías de Hecho: Son la violación ostensible y flagrante del régimen de competencias que tiene la administración.

Ej. Facultad sancionatoria de una entidad no competente para ello. Un caso concreto puede ser cuando CEDELCA (Empresa de Servicio Publico domiciliario) detecta una irregularidad en una vivienda e impone una multa sin tener facultad para ello, ya que dicha potestad sancionatoria lo da la Ley a determinados entes.

Se diferencian de los Hechos Administrativos en la medida en que no todas las vías de hecho se presentan en el mundo de lo físico, lo cual es propio de los hechos administrativos, estas se pueden presentar en el mundo de lo jurídico también.

Cada una de las anteriores manifestaciones de la Administración cuenta con una Acción Contencioso Administrativa para acceder a la Jurisdicción de lo Contencioso Administrativa:

ACTOS ADMINISTRATIVOS ACCION DE NULIDAD. (A.A GENERAL)

ACCION DE NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO.(A.A PARTICULAR)

HECHOS ADMINISTRATIVOS ACCION DE REPARACION DIRECTA

OPERACIONES ADMINISTRATIVAS ACCION DE REPARACION DIRECTA

OMISIONES ADMINISTRATIVAS ACCION DE REPARACION DIRECTA

CONTRATOS ESTATALES ACCION DE CONTROVERSIAS CONTRATCUALES.

VIAS DE HECHO ATACAR UN A.A (NULIDAD, LA CLASE DEPENDE DEL CONTENIDO DEL A.A)

CONS. FISICAS (ACCION R. DIRECTA)

• ¿Defina en sus palabras Acto Administrativo y señale sus elementos?

Acto Administrativo: Es toda declaración de voluntad de una autoridad administrativa, proferida en la forma determinada por la ley o el reglamento, que estatuya sobre relaciones de derecho publico, en consideración a determinados motivos, con el fin de producir efectos jurídicos para la satisfacción de un interés administrativo y que contenga por objeto crear, modificar o extinguir una situación jurídica subjetiva.

Elementos:

Sujeto: Puede ser Activo (Emite o profiere el A.A), o Pasivo (Destinatario del A.A). El sujeto debe tener competencia para ello, la misma pertenece al órgano, no es propia del funcionario, sin embargo se materializa a través de este último.

Dependiendo de la clase de Sujeto Pasivo (Destinatario), los actos administrativos pueden ser de carácter particular (cuando el individuo es determinable, esto no quiere decir que solo se haga alusión a un individuo o unipersonal, ya que puede recaer sobre 15 personas y sigue teniendo la misma denominación, Ej. Cuando se otorga una pensión a una persona, o cuando se les da a 40 miembros de la alcaldía), o decarácter general (cuando recae sobre un grupo general o indeterminado de personas, al igual que el texto del A.A que no especifica a quien va dirigido, Ej. Toque de queda en determinado lugar. Expedir un A.A que trae efectos para los integrantes de un Barrio, no especificados).

Dentro de los Criterios de Competencia encontramos:

Funcional (Facultad para conocer en vía gubernativa), Territorial (A.A solo vincula en determinado territorio, Ej. Toque de queda en determinado lugar), Material (Que el funcionario tenga atribuida la competencia, Ej. Si un alcalde crea un impuesto se esta desconociendo este criterio), Temporal (Cierto lapso de tiempo

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