Derecho Administrativo

DERECHO ADMINISTRATIVO.

La palabra derecho viene de “directum”, vocablo latino que, en su sentido figurado, significa lo que está conforme a la regla, a la ley; es decir, lo que no se desvía a un lado ni otro, lo que es recto.

En las diversas lenguas modernas, germánicas y latinas, se usa indistintamente la palabra derecho y la palabra recto, para significar el Derecho.

Así, en inglés, se dice right; en alemán, recht; en holandés, reght; en francés, droit; en italiano, diritto; en rumano, dreptu, etc.

La palabra Derecho se usa en dos sentidos:

1. Como facultad reconocida al individuo por la ley para llevar a cabo determinados actos, o un conjunto de leyes o normas jurídicas, aplicables a la conducta social de los individuos.

2. Como conjunto de reglas o disposiciones que rigen la conducta de los hombres en sus relaciones sociales.

El Derecho Administrativo puede entenderse de distintas maneras, según el criterio utilizado para tal efecto.

a) Criterio legalista: En sus inicios el Derecho Administrativo fue explicado como un conjunto de leyes administrativas; en esta corriente, Alejandro Francisco Augusto Vivien lo entendió como el conjunto de leyes que constituyen la base y la regla de la administración de un Estado determinado.

b) Criterio subjetivo: De acuerdo con este criterio, el Derecho Administrativo es el relativo a un sujeto específico, que para unos es el Estado, para otros el Poder Ejecutivo y, para otros más, la administración pública. Ve a la función de acuerdo con el órgano que la cumple. El estudio de las funciones bajo este criterio se relaciona con la teoría de la división de poderes expuesta por Montesquieu.

c) Criterio objetivo: El Derecho Administrativo, de acuerdo con el criterio objetivo, se define por su objeto, acerca del cual algunos autores se pronuncian por la función administrativa, otros, por los servicios públicos, y otros más, por las relaciones jurídicas.

d) Criterio mixto: Diversos autores recurren a varios de los criterios anteriores para elaborar su definición, por ejemplo, el autor venezolano Allan Randolph Brewer Carías opta por la siguiente definición mixta: El Derecho Administrativo es aquella rama del derecho que regula a la administración pública como complejo orgánico, su organización y funcionamiento; que norma el ejercicio de la función administrativa por los órganos del Estado; que regula la actividad administrativa del Estado, y que norma las relaciones jurídicas que se establecen entre la administración pública y los administrados, con motivo del ejercicio de la función administrativa o de la realización de alguna actividad administrativa.

3.1 CONCEPTO DE DERECHO ADMINISTRATIVO Y SUS ELEMENTOS.

Rafael Entrena Cuesta, tratadista español, define el Derecho Administrativo como “el conjunto de normas del derecho público interno que regulan la organización y actividad de las administraciones públicas”.

Para el autor argentino Rafael Bielsa, el Derecho Administrativo es el conjunto de normas jurídicas que regulan las relaciones entre la administración pública y los administrados. Es el conjunto de normas positivas

...