Descentralizacion

DESCENTRALIZACION

NOCION: Todo estado debe ampliar la base del poder burocrático y minar el de las elites regionales, debe procurar enraizarse en todos los sectores significativos de la población.

DEFINICION:

- Supone transferir el poder del gobierno central hacia autoridades que no están jerárquicamente subordinadas, las relaciones entre entidades descentrales siempre son Horizontales no Jerárquicas.

- Según Fraga: Al lado del régimen de la centralización existe otra forma de organización administrativa, la descentralización, la cual consiste en confiar la realización de algunas actividades administrativas a órganos que guardan con la administración central una relación que no es de jerarquía

- Según Serra Rojas: Descentralización no es independizar sino solamente atenuar la jerarquía administrativa, conservando el poder central limitadas facultades de vigilancia y control

- Es una forma de organización administrativa propia de los estados de forma unitaria, ya tengo una la centralización permitiendo la transferencia de competencias a organismos distintos del poder central, que adquieren autonomía en la gestión de las respectivas funciones. No obstante esta transferencia no implica la ruptura total del vínculo entre el poder central y la entidad descentralizada, sino que, en aras de garantizar el principio de Coordinación que gobierna la función administrativa, dicho vínculo permanece vigente a través del llamado control de tutela, existente en nuestra organización administrativa respecto de los entes funcionalmente descentralizados, con definidos perfiles jurídicos, desde la reforma constitucional y administrativa operada en 1968

- Es el otorgamiento, transferencia o traspaso de atribuciones, funciones y responsabilidades públicas del Estado o del poder central a las autoridades regionales, departamentales, provinciales, distritales o municipales o a los particulares que la ejerzan autónoma e independientemente, por si mismas y que se puede presentar en las áreas política, administrativa o fiscal, aunque no es absoluta ni excluyente, lo que quiere decir que tiene un control y un límite cuál es la ley.

La descentralización tiene como fundamento la modernización del Estado pues era muy común que tanto las órdenes como la prestación del servicio público y el cumplimiento de las funciones fuera lento engorroso y paquidérmico lesionando los intereses de la comunidad en general, cuestión que hizo crisis no sólo a nivel social si no político y económico. Este fenómeno traslada las responsabilidades de todo tipo a las regiones, las cuales procurarán prestar los servicios y asimismo organizar las entidades o instituciones prestadoras, su régimen, autoridades, administración, gestión y capital, quitando la carga y el poder a un solo centro de impulsión como lo era el Estado centralista.

Dentro del fenómeno encontramos la descentralización política, la fiscal y la administrativa, de la primera podemos decir que se presenta cuando el traspaso incluye funciones como la , electoral y la de control. De la fiscal hablamos de la autonomía en la procura de los recursos propios así como de sus gastos. En la tercera especie, o descentralización administrativa, cuál es la más importante para este estudio, refiere al traspaso de las funciones o atribuciones a personas diferentes del Estado o a los particulares con independencia del poder central.

CARACTERISTICAS

Trevijano: -Transferencia de poderes de decisión a una persona de derecho público distinta del Estado.- Existencia de relación de tutela y no jerarquía

Hay un traslado de competencias desde la administración central del Estado a nuevas personas jurídicas

El Estado dota de personería jurídica al órgano descentralizado

Se le asigna un patrimonio propio y una gestión independiente de la administración central

El Estado sólo ejerce tutela sobre estos

Se basa en principio de autarquía, o sea autosuficiencia autoabastecimiento

Impulsa la democracia

Impulsa el desarrollo económico y socio cultural de las regiones más deprimidas del país

Cede el poder a quienes realmente conoce la problemática a solucionar

CLASES

*Descentralización por región:

Consiste en el establecimiento de una organización administrativa destinada a manejar los intereses colectivos que correspondan a la población radicada en una determinada circunscripción territorial, esta modalidad de la descentralización se adapta de una manera más efectiva a las

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