DESCENTRALIZACION

TEMA 2. POSTULADOS FUNDAMENTALES DE LA POLÍTICA EDUCATIVA.

• PROBLEMÁTICA DE LA DESCENTRALIZACIÓN.

• CONCEPTUALIZACIÓN.

Desconcentración: Atribuir determinadas problemáticas a otros órganos que guardan con ella una relación de dependencia jerárquica más o menos intensa.

Se transfieren tareas a otras unidades inferiores jerárquicamente, pero no la capacidad de decidir. Ej: Consejería de Educación y Ciencia y las direcciones generales.

Comparte la decisión con otros departamentos y no puede ejecutar. Lo que se reparte es la capacidad y posibilidad de decidir.

Por ej. un gobierno, la decisión la adopta pero existe ministerios que proponen las actuaciones por lo que se debe acudir al gobierno.

Delegación: Un organismos cede a otro jerárquicamente subordinado, la facultad de ejercer parte de sus funciones. El órgano delegado realiza unas funciones cuya titularidad no posee.

Ej: Consejería de Educación y Ciencia y Delegaciones Provinciales.

La delegación es la facultad de ejercer la toma de decisiones.

Ej: Delegaciones provinciales en Andalucía por ej, toma decisiones la Consejería ( que decide y es autónoma), pero la ejecución de lo decidido lo hace la Delegación.

Descentralización: Cesión de poder de decisiones o parte de el que significa autonomía en la toma de decisiones y en su ejecución que con lleva la asunción consciente de obligaciones y responsabilidades.

Supone ceder, dar autonomía a determinados órganos en la administración gracias a lo que tomar decisiones autónomamente y las ejecuta por su cuenta.

El Ministerio ha delegado a algunas consejerías la competencia en Educación. Ej. País Vasco que es una (2ª lengua) donde no se mete el ministerio.

• TENDENCIAS MUNDIALES DE DESCENTRALIZACIÓN.

La descentralización es una característica que se da en sistemas educativos occidentales.

Las tendencias son:

• De modelos centralizados a modelos descentralizados se da por regiones: Ej. España, Francia…

• Modelos tradicionalmente descentralizados al poder nacional y a los centros educativos. Ej. Reino Unido, EEUU. A favor de los centros escolares a los que se les da más autonomía.

• De modelos centralizados a descentralizados (local) Países nórdicos el poder lo obtienen los ayuntamientos.

• CONSECUENCIAS DE LA DESCENTRALIZACIÓN.

• Consolidación del dominio de determinados grupos políticos y financieros.

• El poder central delega responsabilidades en las instancias inferiores ante los conflictos. Ej. Docente aumento de sueldo en consecuencia de educacion.

• Necesidad:

• Funcional (mayor eficacia de la administración)

• Cultural (respecto a la diversidad cultural)

• En relación de poder ( deseo de los pueblos de participar en las decisiones políticas).

• VENTAJAS DE LA DESCENTRALIZACIÓN.

• Los sist. educativos descentralizados poseen una gestión más democrática, ya que facilita la participación de la comunidad educativa.

• Las decisiones tomadas en el seno de una administración educativa descentralizada son más legítimas en tanto que son fruto de la participación (consenso) de los afectados.

• Un sist. educativo descentralizado está más próximo al ciudadano, y por tanto, detecta con más facilidad las necesidades y problemas de la comunidad educativa. Un aprendizaje es más significativo si se fundamenta en lo más cercano o próximo al alumno.

• Creación e innovación. Las exigencias de participación real o efectiva fomenta la creatividad individual y colectiva en beneficio del conjunto de los participantes.

• Integración para que se produzca la necesaria coherencia interna de una organización descentralizada son precisas unas condiciones básicas como:

• Coordinación y dirección.

• Canales eficaces de comunicación, esenciales en todos los procesos participativos (especialmente en el ámbito escolar).

• DESCENTRALIZACIÓN DEL CURRÍCULUM BÁSICO.

Currículum básico: uno de los problemas relacionados con la descentralización del sistema educativo es la existencia o no de un currículum homogéneo o básico. Es decir, la competencia que tienen las administraciones educativas periféricas para regular de forma independiente y autónoma una parte del currículum común a todo el estado.

Así se suelen dar argumentos a favor y en contra de la necesidad de un currículum básico.

A favor:

• Creencia de que los niveles de rendimiento descienden al establecer cada región o municipio su propio nivel de exigencia.

• La sociedad democrática precisa de ciertos aprendizajes básicos paras su sostenimiento.

• El currículum básico aporta mayor coherencia a los estudiantes, más estabilidad y cohesión en los distintos niveles del sistema educativo.

En Contra:

- La libre elección del alumno, su autonomía, su interés, quedan mermados al ser sometidos a ideas y valores de otros.

• El currículum común no se acomoda a la necesidad de desarrollas diferencias de todo tipo que se dan en los alumnos.

• No es fácil llegar a un consenso sobre lo que hay que enseñar, sobre cuales son los objetivos a lograr.

• La educación multicultural que tenga en cuenta el hecho diferencial parece no encajar en un C.B. dada la imposibilidad de que este recoja todos los hechos diferenciales de las distintas subculturas, cada una de ellas con su lengua, sus creencias, su propia identidad cultural.

• Si una democracia es tanto más fuerte cuando la toma de decisiones es más descentralizada, si los poderes locales reclaman espacios de decisión, un currículum nacional no podría recoger esas exigencias del mismo modo que lo haría los directamente afectados.

• La autonomía profesional de los docentes quedaría reducida, ya que difícilmente se puede conjugar su profesionalismo (toma de iniciativa, motivación, investigación), con el papel que se le asigna como simple transmisor de unos conocimientos.

• FACTORES QUE PROPICIAN LA DESCENTRALIZACIÓN.

La descentralización es el resultado del cruce de la cultura de la eficacia y de la cultura de participación.

Por un lado la eficacia:

¿Qué ideología hay detrás de esta cultura?. Detrás del concepto de “calidad”, se oculta la concepción de la enseñanza como un servicio que se somete a la lógica del mercado.

Se trata de unos clientes que demandan un producto. Y de ahí, la evaluación constante de la educación. El meter el concepto de calidad en lo público, supone convertirlo en servicios.

Esto lleva a defender que existe una crisis del “Estado

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