DESCENTRALIZACION

Año De la Inversión para el Desarrollo Rural y la Seguridad Alimentaria.

FACULTAD DE CIENCIAS

EMPRESARIALES

Escuela Profesional de Administración de Empresas.

TEMA:

La descentralización y regionalización.

CURSO:

Pensamiento Crítico y Prospectivo en el Perú.

PROFESOR:

Juan Sánchez Tarrillo.

ESTUDIANTES:

Acosta Cajusol Melissa.

Fernández Llatas Lucero.

Gonzales Maldonado Miriam.

CICLO : III

AULA Y SECCION:

308 - “D”

1) ¿Cuáles son los desafíos y alterativas de la Descentralización?

DESAFÍOS:

 Culminar la agenda de descentralización.

 La brecha entre las regiones ricas en recursos naturales y las demás seguir aumentando, las regiones y municipios menos acudirán cada vez a mayor endeudamiento para poder atender los servicios básicos en el nivel subnacional. Es decir integración de regiones en nivel económico y hay menos responsabilidad fiscal (jurídica).

 Crecimiento de gastos públicos.

 Gestión financiera de las municipalidades.

-Impuestos.

 La constitución no permite que las regiones tengan sus propias tazas sino una para todo el país. Es decir quieren que los gobiernos regionales y locales tengan una taza distinta a la que rige el gobierno central.

 No hay posibilidad de cambiar en algunos aspectos económicos.

Diferencias de las tazas financieras.

MUNICIPAL REGIONAL

-Sus tazas son dinámicas -Solo tiene competencia para cobrar tasas.

-Incremento dl PBI. -Implementan organismos de recaudación (SUNAT).

-No gestionan la totalidad de impuesto a la propiedad. -Incentivo (FONCOR).

-Están buscando su propio impuesto para poder solventar sus recursos.

-Incentivo(FONCOMUN)

 La búsqueda de incentivos a los gobiernos que tiene una buena gestión.

-Las trasferencias.

 Los municipios son muy dependientes de las trasferencias. Es decir quieren incentivar a las municipalidades en su desarrollo económico.

 Necesidades básicas insatisfechas. Por ejemplo; en el 2004 Ayacucho una de las regiones más pobres recibió 144 soles per cápita mientras que Tacna una de las regiones más ricas obtuvo 465 nuevos soles per cápita. Ya que el sistema de participación de los ingresos procedentes del Canon ha gravado las desigualdades.

 Las regiones carecen de recursos naturales; debido a eso deberá desarrollarse una nueva política compensatoria ara el crecimiento de calidad de recursos naturales.

-El gasto y la prestación de servicios.

 La asignación de atribuciones en el gobierno subnacional y en articular de las regiones aún se encuentra en una fase muy temprana y eso puede provocar una precisión del congreso y de los gobiernos departamentales que desean acelerar el ritmo de descentralización.

 Las transferencias de las principales competencias en materia social, de infraestructura sigue pendiente. Debido a eso deben de tener un control en los gastos para la comunidad que contribuye al desarrollo de cada municipio y región.

-El endeudamiento subnacional.

 Una elevada proporción de las obligaciones financieras está relacionada con la deuda laboral, debido a eso deben asumir sus compromisos de endeudamiento y que actualmente sus compromisos con el exterior han sido satisfactorios (prestamistas) y la deuda que peligra es el endeudamiento laboral.

 La mayor parte de la deuda se concentra en un pequeño nuero de municipios muchos de ellos muy poblados, lo que puede generar un problema de riesgo moral.

 La deficiente contabilidad hace que resulte difícil aplicar los topes legales en endeudamiento.

-La gestión financiera.

 El sistema no integra ni concilia la clasificación presupuestada de la contabilidad del país lo que dificulta la supervisión de las reglas presupuestarias relacionadas con el proceso de formulación del presupuesto y esto perjudica a la trasparencia y da margen a la corrupción.

ALTERNATIVAS.

-Ingresos.

 A corto plazo, es preciso introducir incentivos para mejorar la recaudación tributaria de los municipios. La plena aplicación del FONCOMUN puede considerarse a la reducción de las actuales tasas de dependencia fiscal.

 A mediano plazo, el reto más urgente consiste en aumentar los ingresos tributarios locales propios y también el Perú ofrecer a sus gobiernos regionales una base imposible que pueda ser gestionada por ellos mismos.

-El gasto y la prestación de servicios.

 A corto plazo, reducir la provisión directa de servicios por el gobierno central y potenciando su capacidad de monitoreo, evaluación y promoción del buen desempeño en los niveles subnacionales.

 A mediano plazo, los gobiernos nacionales y locales necesitan disponer de un servicio público para así demostrar una mayor eficiencia y satisfacer las necesidades.

-Endeudamiento subnacional.

 A corto plazo, es esencial aprobar una ley de sanciones por infringir las reglas de responsabilidad fiscal y endeudamiento en el nivel subnacional.

 A mediano plazo, también es importante seguir identificando el problema de la deuda acumulada y proponer planes de ajuste.

-La gestión financiera.

 Urge avanzar rápidamente en la apuesta en marcha de la agenda del SIAF para que en tres o en cuatro años pueda garantizar la integración y la consolidación de las cuentas subnacionales y su divulgación

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