EL PROCESO PRESUPUESTARIO

EL PROCESO PRESUPUESTARIO

El presupuesto se elabora, ejecuta y controla a través de un proceso, llamado ciclo presupuestario, formado por un conjunto de etapas sucesivas que deben cumplirse en un plazo determinado.

ETAPAS DEL CICLO PRESUPUESTARIO

Las etapas que conforman el ciclo presupuestario son las siguientes:

a. Formulación.

b. discusión y Aprobación.

C Ejecución y Contabilidad.

d. Control y Evaluación.

FORMULACIÓN DEL PRESUPUESTO

Dentro de las acciones previas antes de formular el presupuesto está:

a. Actualización de la estructura programática vigente.

b. establecimiento y aprobación por la máxima autoridad de los lineamientos generales, que servirán como guía de acción a la Institución en el período presupuestario siguiente.

c. Formulación del Plan Anual Operativo.

La formulación consiste en plasmar en un documento las políticas definidas por la Institución en función de objetivos, metas preestablecidas, así como la asignación de los recursos de acuerdo con su disponibilidad, para el cumplimiento de esas metas y objetivos.

ASPECTOS IMPORTANTES PARA LA FORMULACIÓN

Como aspectos importantes a considerar en la Formulación del anteproyecto de presupuesto están:

• La necesidad del programa a satisfacer.

• Cuantificar el déficit real que existe en el campo específico que aborda el programa y los condicionan.

• Determinar los distintos subprogramas dentro de los cuales se obtienen los productos finales.

• Establecer las actividades concretas que se realizarán para cumplir las metas fijadas.

• Cuantificación del volumen de insumos requeridos para producir las actividades programáticas.

• Establecer quién es el responsable del cumplimiento de las metas del programa y de la organización de los recursos humanos, materiales y financieros.

FASES DE LA FORMULACIÓN

Consta de las siguientes fases:

a. PLANEACIÓN: Tomando como base los lineamientos generales establecidos por las autoridades superiores y el Plan Anual Operativo (PAO), se hace la planeación del presupuesto en la Unidad de Trabajo. Además, se debe considerar toda la información histórica y estadística generada.

b. PROGRAMACIÓN: El propósito de la programación presupuestaria es definir detalladamente cada uno de los componentes de la actividad institucional acorde con los recursos humanos, financieros y materiales requeridos para la consecución de los objetivos enunciados en el Plan Anual Operativo.

c. PRESUPUESTACION: En esta fase se llevan a cabo las asignaciones de montos de las partidas presupuestarias de acuerdo a la planeación y programación.

DISCUSIÓN Y APROBACIÓN

Esta fase se puede dividir en dos instancias: interna y externa:

La discusión interna inicia de abajo hacia arriba en la estructura organizacional, pasando por los diferentes niveles de decisión, hasta llegar a la Junta Directiva, quién finalmente lo autoriza. Esta discusión conlleva el verificar las justificaciones de las solicitudes de recursos, así como valorar la verdadera capacidad institucional de llevar a cabo lo planeado.

La aprobación externa le compete a las autoridades legislativas (en el caso de las municipalidades son los Consejos Deliberantes y en el caso de la provincia, a la legislatura) mediante la sanción de una norma (Ordenanza, ley, etc.)

EJECUCIÓN

Esta fase refleja el conjunto de transacciones, operaciones financieras o de otra naturaleza necesarias para recibir los fondos correspondientes; así como para realizar las acciones con cargo a las asignaciones presupuestarias autorizadas en cada programa.

CONTROL PRESUPUESTARIO

El control presupuestario está formado

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