EMBAJADAS

EMBAJADAS.

 CONCEPTO: un órgano del Estado de carácter representativo, acreditado ante otro Estado con el fin primordial de asegurar relaciones permanentes entre ambos. Asimismo, las principales funciones de la Embajada son: Representación política y diplomática del Estado acreditante ante el Estado receptor. Protección en el Estado receptor de los intereses del Estado acreditante y de sus nacionales. Realizar negociaciones con el Estado receptor, tanto con vistas a la celebración de tratados bilaterales como el arreglo de controversias o problemas de cualquier índole. Informar al Estado acreditante sobre la evolución de los acontecimientos en el Estado receptor. Fomentar las relaciones amistosas y de cooperación económica, cultural y científica.

 EMBAJADOR: Un Embajador es un funcionario diplomático acreditado ante un gobierno extranjero, o ante una organización internacional, para servir como representante oficial de su país.

 TIPOS DE EMBAJADAS:

 La embajada tradicional

Desde que hay Estados, hay embajadores. Las ciudades griegas intercambiaban "oradores". Roma enviaba "legados". Pero estas misiones eran despachadas en función de las circunstancias y por una duración limitada. El imperio bizantino fue el primero en crear el modelo de una organización diplomática. Los Estados italianos del siglo XV, débiles y divididos, establecieron representantes fijos ante las grandes potencias. Francisco I sigue este ejemplo: diputa representantes ante los suizos en 1522, luego a Londres, Venecia, etc. En 1815, el congreso de Viena adopta una carta de relaciones diplomáticas que apenas será actualizada antes de la convención - también de Viena - de 1961. Francia mantiene entonces cerca de cien misiones, de las cuales 32 fueron abiertas después de 1945. La distinción entre embajada y legación (con los pequeños países) desapareció en consideración a la igualdad soberana de los Estados. Ya no hay jerarquía oficial entre los puestos diplomáticos, pero subsiste una desigualdad de facto. Tal embajada de histórico prestigio ya no tiene gran importancia, tal otra de creación reciente sí goza de gran consideración.

 La nueva embajada

La importancia relativa de los puestos varía rápidamente, y los Estados son cada vez más numerosos (las Naciones Unidas constan de 187 miembros). La carta diplomática y consular se adapta poco a poco: tras la dislocación de la URSS y de Yugoslavia, hubo que crear 15 embajadas en Europa en menos de diez años. Francia tiene ahora 149 embajadas, 17 representaciones y 113 puestos consulares. Algunos embajadores están acreditados en varios países. Se ensayan fórmulas nuevas: el embajador "fuera de los muros", basado en París, sin locales permanentes en el país en que está acreditado (Francia posee la segunda red del mundo, después de Estados Unidos). Se llegó a pensar que los contactos personales entre los dirigentes políticos y las nuevas técnicas de información y comunicación quitarían su razón de ser al cargo de embajador. Es un error: el volumen de las actividades internacionales crece aún más rapidamente que el ritmo de los contactos directos que, por su parte, multiplican el trabajo diplomático. Los altos dirigentes irían a sus entrevistas como verdaderos ciegos si no tuvieran equipos en el terreno para prepararlas. Aún más: les cuesta mucho más trabajo conocer la realidad de un país que en los tiempos en que bastaba tener trato con un soberano y su corte

 La embajada del siglo XXI

La reunión de los embajadores de 1998 imaginó tres tipos de embajada: en los países de la Unión Europea, incluso si la PESC progresa, las embajadas mantienen un papel decisivo de análisis de los móviles del país anfitrión, de explicación de las posiciones y de contacto; en los países llamados "emergentes" (es decir, aquellos que están saliendo del subdesarrollo), hay que hacer fructificar las relaciones: valorizar lo político y lo económico, modernizar lo cultural; en los países en desarrollo (aquellos que aún no han alcanzado el nivel de los anteriores), la cooperación sigue siendo fundamental.

 CONSUL: es un cargo que recibe un funcionario por parte del estado para ejercer una función consular en el extranjero. Es un funcionario del servicio exterior de un país, de carácter político, de información y propaganda administrada, aduanas, notarial y registro político.

Es el Ministerio de Exteriores, de Relaciones Exteriores, o de Asuntos Exteriores quien le encarga al cónsul la tarea de asistir a los ciudadanos del país de origen en ciertas tareas como la tramitación de los documentos que necesite para diversos fines, orientarlo para su defensa, en caso de necesitarlo, legalización de documentos oficiales (cuando existe esa posibilidad), poderes, fes de vida, certificados acreditativos de nacionalidad, otorgamiento y renovación de pasaportes, tramitación de documentos de identidad nacionales de su país, promoción económica, cultural y turística, etc.

 CONSULADO: es la representación de la administración pública de un país en otro distinto, que colabora con sus propios nacionales en las funciones siguientes:

 establecer y renovar documentos oficiales (por ejemplo, pasaportes);

 emitir partidas de nacimiento, de defunción, de matrimonio, entre otros.;

 ofrecer atención y cuidado a los nacionales detenidos y controlar la legitimidad de los procedimientos judiciales correspondientes, y

 establecer visados a extranjeros e informar acerca de los permisos de residencia o de trabajo.

 NACIONALIDAD Y EXTRANJERIA

Uno de los elementos imprescindibles del estado es su población, sobre la que ejerce sus competencias dentro del ámbito espacial de su territorio. Pero la población está constituida por nacionales y extranjeros.

 NACIONALIDAD: Para algunos se trata de un status civil otorgado a un individuo o persona jurídica por el ordenamiento jurídico de un Estado, mientras que para otros se considera como un vínculo entre un individuo y una organización política estatal que determina su pertenencia jurídica a la población de un Estado. Al tratarse de un vínculo entre una persona y un Estado, es evidente que las organizaciones internacionales no tienen nacionales, el hecho de ejercer protección sobre determinadas personas (apátridas, refugiados) no supone la concesión de una nacionalidad.

El caso de la ciudadanía europea, nacida en el ámbito de la Unión Europea, define un modelo de relación entre el ciudadano europeo y la Unión, que le otorga un estatuto especial en el ámbito de la Comunidad Europea. Este

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