Entrevista SESAN POLSAN y ENPDC

Entrevista SESAN

POLSAN y ENPDC

Subsecretaria de la SESAN: Mara ….

Guatemala,         de mayo de 2018

“Yo tengo de estas en SESAN tres meses y medio, en el tema tengo diez años de trabajar, antes de estar aquí estuve en OPS tres años y antes de eso estuve 4 años en administración publica, entonces el tema lo conozco un poquito, en la parte de productividad, mi formación yo soy nutricionista, entonces mi formación es más salud pública y nutrición  y con las formas de valor lo que más puedo hacer es el sistema SESAN pero conozco la PENDRI y toda la política SESAN, he dado clases en FLACSO y un diplomado específicamente de la PENDRI, entonces yo les voy hablar un poco de mi conocimiento general vinculado a lo que yo he encontrado aquí, en estos tres meses”.

1. ¿Cuál es el diagnóstico que se realizó o cuál es la situación de  Partida  en la que se basa la política de seguridad alimentaria y nutricional, a qué problemática responde esta política POLSAN?

“Desde los años 70 el tema de seguridad alimentaria es un tema real, el despojo de las tierra y la falta de producción es un tema histórico pero yo tengo entendido que lo que empujó mucho a que dejará  de ser una condición vulnerable, hablando de este tema  -la seguridad alimentaria- y tratando de programar fondos con quien en  esa época estaban fue la sociedad civil.

Entiendo que este frente contra el hambre en esa época dio inicio a la propuesta de ley, después de muchos años de discusiones se aprueba en el 2005, en esa se puede ver la ley que define la secretaría (SESAN), ustedes saben que la PENDRI es una política pública pero aun no es una ley y todavía está vinculada a un presupuesto institucional y es lo que hacemos ahora, lo que está en la ley tratar de darle seguimiento desde nuestro rol de la SESAN, que ustedes saben que el rol de coordinador tiene productos específicos que son sistemas de formulación que sea público, esto no está hoy por hoy, lo que tienen son datos de salud y algunos de impuestos, no hay registros específicos todavía, en ese sentido, nosotros la estamos trabajando, otro rol que nos compete de SESAN, es el análisis de destinación financiera que hacen las unidades ejecutoras, para eso existe POASAN que es púbico y que ahora lo están cocinando, porque es el que le da, digamos la visibilidad de los deudores financieros de cuantos programas  traen,  eso lo define cada ministerio, nosotros debiéramos hacer ese análisis y darle seguimiento,  hasta el momento, ahora lo vamos a comenzar hacer porque ya buscamos que recomendaciones se dan y que deben de seguir a la POASAN pero no lo hemos encontrado, ósea, no ha sucedido, solo es un lugar donde los ministerios programan bolsones que no necesariamente responden a la política publica, específicamente en el PAFFEC el MAGA tiene en su poder ese programa, lo tienen vinculado a un presupuesto pero no es lo único que tienen esa administración, el SESAN tienen otro monto financiero ahí que no está vinculado, en este caso hasta ahora con el secretario, nosotros hemos encontrado que la PENDRI solo es una parte de la política pero no lo es todo, pues se enfocó toda la energía en una estrategia pero, ¿lo demás qué?.

En la política nos pide atención a grupos vulnerables, tenemos que hacer la planificación de comunidades y eso no está todavía, solo hay intentos de hacerlo hoy, pero lo estamos trabajando, tenemos una propuesta de clasificador de comunidades con un enfoque científico, datos a nivel nacional y departamento hay, municipal tiene su caso particular que se hace algo pero es lo máximo que hay, por otra parte, datos como país no hay hoy, En algunas comunidades hay un sistema de vigilancia nutricional que no esta tan fuerte pero no es una variable para clasificar. Entiendo que en los primeros años en la SESAN hubo un sistema que se llamó SINRRIAN que era un cuestionario de 12 preguntas que clasificaba las comunidades que no tenían recursos por que no habían suficientes, ahora, como estado la respuesta a eso ha sido la entrega de alimentos, eso lo sabemos todos, hoy el tema está posicionado en la agenda parlamentaria con esa lógica de seguridad alimentaria.  

Nosotros estamos haciendo un gran esfuerzo para explicar esa parte de seguridad alimentaria, entonces no podemos quedarnos en el asistencialismo, no podemos, no es saludable para nadie, ni para el país, pero, por ejemplo para temas de emergencia se da en un momento pero después ¿qué?, es la pregunta, para temas de niños desnutridos, la misma política dice en un artículo que hay que figurar la entrega de alimentos por cierto tiempo de consideración a cada familia, eso es de dos meses a tres, no se puede tratar a más de 6 meses a un desnutrido porque ya lo estás haciendo mal y sí no se recupera en esos seis meses, también, el tema es que lo estamos trabajando, pero no quisiéramos que eso fuera de esa manera, nos hemos ido a trabajar para saber que llevan con el tema del PAFFEC y ahora con el diseño del programa, es el correcto, vinculando a la alimentación a la nutrición saludable, producción en casa familiar, o sea, el diseño está correcto, pero ese diseño lo tienen que pasar a la práctica que es lo que no se ha salido,

Desde el 2005 se traen estrategias, siempre se hacen uno y dos, el siguiente gobierno uno y dos y así sucesivamente, en primero es una lección que siempre empezamos y no dejamos valorar procesos porque si ya hubo una fase uno y dos por que no se sigue ¿no? con lo que siga hasta terminar pero no pueden empezar en el mismo lugar, con los mismos criterios eso lo tenemos documentado aquí, en el caso del PAFFEC, hay un diseño bien hecho y tienen equipo, nosotros acabamos de ir a trabajar con ellos especialmente, porque en nuestro rollo de identificar gastos y de ver a la población e identificar cuantos son usuarios del sistema y beneficiados de la política ellos tienen un sistema que se llama QUISTE que es el sistema de información del MAGA, pero no publican nada, así como el sistema de información de salud que es realista, que tiene mucha información propia pero que publica información de estados de nutrición y demás.

El quiste no publica nada, está ahí pero nada más, nosotros le preguntamos que información tienen ellos, ¿ahí hay familias beneficiadas?, ¿el trabajo de extensionista lo tienen ahí?, ellos tienen una gran reto de trabajar ese registro de sus acciones que están vinculadas a una programación financiera, yo les preguntaba ¿qué avances físicos reporta el MAGA en función del PAFFEC?, porque deben de tener criterios, si no el Ministerio de Finanzas no les da el dinero, por ejemplo, sí yo me gaste el dinero en un programa de niños, yo tengo que decir cuántos niños alimenté, si no finanzas no me da nada, entonces, esa es la pregunta que hoy no hemos tenido respuesta, sin embargo tenemos un acuerdo de trabajo para hacerlo juntos mediante la SESAN por que el SIINSAN no es de la SESAN, SIINSAN es un acuerdo que integra la información de todos los ministerios vinculados a la SINASAN, y así lo dice la ley.

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