Fuentes del derecho economico

FUENTES DEL DERECHO ECONOMICO

Las fuentes del derecho económico constituyen un problema de difícil sistematización y conceptualización, para Olivera por ejemplo, las fuentes son: los sistemas de proposiciones (reglas o principios) que informan el contenido concreto de un orden jurídico determinado.

Para otros juristas son las formas de expresión de las normas jurídicas de contenido económico, por ejemplo: la Constitución, las leyes, reglamentos, decretos y circulares que permiten, prohíben o describen, comportamientos a ejecutar por los agentes del proceso económico.

De estas dos definiciones podemos decir que las fuentes son los principios materiales y formales que disciplinan la actividad económica del Estado, ya sea de su faceta de dirección o rectoría económica o su ámbito de participación económica o sustitutiva en el sistema económico.

ANTECEDENTES DEL DERECHO ECONÓMICO EN MEXICO (1810-1917)

En México (1810-1917)

Este largo periodo de 107 años, se divide para su mejor comprensión en tres etapas: La Independencia, La Reforma y La Revolución.

1.- Etapa: La Independencia

Ideas socioeconómicas básicas.

. Supresión de gabelas

. Libertad de esclavos

. Supresión del tributo indígena

. Libertad industrial

. La Ley debe moderar opulencia e indigencia

. Aumento del jornal al pobre

. Eliminación de esclavitud y castas

. Apretura de puertos a todas las naciones, con cobro de impuestos a sus mercancías

. Libertad de cultivos, de industria y de comercio

. Fijar contribuciones y negociar prestamos

El 6 de Noviembre de 1813, la Asamblea del Congreso de Chilpancingo presidida por el cura José María Morelos y Pavón, proclamó formalmente la Independencia de México y expidió un documento denominado Sentimientos de la Nación, en el que se declaraba al catolicismo como religión de Estado; se abolían la esclavitud, el tributo y las distinciones de castas.

El 4 de octubre de 1824 fue proclamada la primera constitución política de México, en la que se estableció la República Federal, lo que significaba que cada estado tendría la libertad de resolver y administrar de manera independiente sus propios asuntos, pero se mantendría unido políticamente al resto de los estados. Por tal motivo, la nación recibió el nombre de Estados Unidos Mexicanos.

Esta carta magna era aún conservadora porque mantuvo los privilegios de los militares y del clero, y declaró al catolicismo religión de Estado, sin tolerancia de ninguna otra, pero los constituyentes habían recibido influencia de los nuevos conceptos de libertad y derechos humanos expuestos por los revolucionarios franceses, lo cual los indujo a incorporar en el documento adelantos más progresistas y liberales, como garantizar la libertad de pensamiento, expresión, imprenta y el respeto a las garantías individuales.

2ª Etapa: La Reforma

Tocante al Derecho Económico. Las normas establecidas por la Constitución de 1857, de corte liberal, destacan las siguientes:

. Libertad de las actividades económicas (art. 42) y de trabajo (art. 52)

. Garantía a la propiedad (puede haber expropiación mediante indemnización) (art. 27)

. Prohibición del monopolio, para garantizar la libre concurrencia (art.28)

. Obligación del mexicano de contribuir para el sostenimiento del gobierno (art.31)

. Elaboración del presupuesto por el ejecutivo, el cual debe presentarse al Congreso para su aprobación (art. 69)

. El Congreso tiene facultades para señalar bases respecto a la contratación de empréstitos por el ejecutivo, fijar aranceles al comercio exterior (art. 72)

. Otorga facultades al Ejecutivo para habilitar puertos y establecer aduanas marítimas. (art.73)

. Abolición de alcabalas y aduanas interiores en la República, a partir del 1 de Junio de 1858 (art.124)

3ª Etapa: La revolución

En esta etapa aparecieron tres documentos con un importante contenido sobre Derecho Económico. “Programa del Partido Liberal Mexicano” (12 de Julio de 1906), “Plan de San Luis” (5 de Octubre de 1910) y el “Plan de Ayala” (28 de Noviembre de 1911)

“Programa del Partido Liberal Mexicano”

Su contenido es importante en aportaciones para la Constitución de 1917, sobre todo en materia de trabajo y de propiedad de la tierra, como es la jornada máxima de ocho horas, establecimiento del salario mínimo, los niños menores de 14 años no podrán trabajar, descanso obligatorio semanal, indemnización por accidentes de trabajo, obligación para hacer producir las tierras por parte de los dueños y el Estado debe de recuperar las tierras ociosas y darlas a quienes las cultiven, así como eliminar la explotación, la pobreza y la carestía de los artículos de primera necesidad.

“Plan de San Luis”

Además del aspecto político de este plan (contrario a la dictadura) se pronuncia en contra de los abusos que al amparo de la Ley de Terrenos Baldíos se cometían a pequeños propietarios

“Plan de Ayala”

Este plan hace alusión a la injusta tenencia de la tierra

Otras disposiciones:

Ley Agraria del 3 de Octubre de 1913, expedida por el Gobernador de Durango.

Leyes sobre el trabajo en Jalisco: 2 de Septiembre, 7 y 19 de Octubre de 1914, la Ley del 8 de Octubre de 1915que se refiere a la organización de sindicatos obreros, y

Ley Agraria del 6 de Enero de 1915, la cual fue incorporada en lo principal, al artículo 27 de la Carta Magna.

La Constitución Política de 1917

Hasta antes de 1917 se consideraba que toda constitución, en general sólo debía referirse a la forma en que se había de organizarse el Estado, cómo sería la estructura del Gobierno y cómo se llevarían a cabo los derechos individuales de carácter público. Ahora ante la presencia de nuevas ideas, de nuevas necesidades y de nuevas características en cuanto al desarrollo económico nacional, la Constitución naciente de 1917, debía recoger las inquietudes de tipo social y económico manifestadas por un sector muy importante de la población mexicana. Y así fue.

Para analizar el contenido socioeconómico de la Constitución Política de 1917 se recomienda la lectura de los artículos 3, 4, 5, 27, 28, 52, 123, principalmente.

Resumiendo respecto a los antecedentes del Derecho Económico en México, se dice que adquiere relevancia constitucional a partir de la carta de Querétaro en donde se establece a la propiedad como función social pilar esencial del sistema de economía mixta que ha construido en su evolución social y política.

Desde el importante articulo 27 constitucional que entrega a la

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