GUIA PARA LA ENTREGA RECEPCION DE LA ADMINISTRACION

AUDITORÍA SUPERIOR DEL ESTADO DE JALISCO

Dr. Alonso Godoy Pelayo

AUDITOR SUPERIOR DEL ESTADO

Lic. Juan Gabriel Gutiérrez Orozco

DIRECTOR TÉCNICO

Ing. Eduardo Álvarez Ávalos

DIRECTOR DE AUDITORÍA A MUNICIPIOS

Lic. Francisco Javier Salcedo Pérez

DIRECTOR DE AUDITORÍA A LOS PODERES DEL ESTADO Y ORGANISMOS PÚBLICOS AUTÓNOMOS

Lic. Verónica Cárdenas Barrios

DIRECTORA DE AUDITORÍA A LA OBRA PÚBLICA

Lic. Manuel M. Diéguez Lomelí

DIRECTOR JURÍDICO

L.A.E. Samuel Héctor Zamora Vázquez

DIRECTOR ADMINISTRATIVO

Lic. Ismael Del Toro Castro

DIRECTOR DE PROGRAMACIÓN, EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO

1

C O N S E J O E D I T O R I A L

Auditor Superior del Estado Dr. Alonso Godoy Pelayo Coordinación de la Edición

Lic. Juan Gabriel Gutiérrez Orozco

Responsable de la Edición L.C.P. J. Javier Villa Martínez Colaboradores

L.C.P. Sandra Virginia Velasco Ramos

Lic. Israel García Íñiguez

L.A.P. María Guadalupe Mora Sánchez

L.A.E. Gilberto Ixcoatl Espinosa Sonora

2

ÍNDICE

PRESENTACIÓN PÁGINA

5

CAPÍTULO PRIMERO

7

1.

MARCO LEGAL

7

1.1. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos 8

1.2. Constitución Política del Estado de Jalisco 8

1.3. Ley de Fiscalización Superior y Auditoría Pública del Estado de Jalisco y sus Municipios 9

1.4. Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco 10

1.5. Ley de Hacienda Municipal del Estado de Jalisco 13

1.6. Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Jalisco 14

CAPÍTULO SEGUNDO

17

2.

ACTIVIDADES PREVIAS Y AL MOMENTO DEL CAMBIO

17

2.1. Etapa Previa al Cambio 19

2.2. Integración de la Información 22

2.3. Acto de Entrega-Recepción 24

2.4. Verificación Física 26

2.5. Informe de Resultados 26

CAPÍTULO TERCERO

27

3.

INTEGRACIÓN DE LA INFORMACIÓN Y SU ENTREGA

27

3.1. Expediente Protocolario 29

3.2. Documentación Financiera y Presupuestal 30

3.3. Documentación Patrimonial 30

3.4. Expedientes Diversos 31

3.5. Expedientes Fiscales 31

3

CAPÍTULO CUARTO

33

4.

FONDOS Y VALORES

33

4.1 Arqueo de Fondos y Valores 33

4.2 Procedimiento para la Elaboración del Informe del Arqueo de Fondos y Valores 39

4.3 Conclusión 40

CAPÍTULO QUINTO

42

5.

PRINCIPALES OBLIGACIONES DE LAS AUTORIDADES MUNICIPALES

42

5.1. Principales Obligaciones ante el H. Congreso del Estado de Jalisco 44

5.1.1. Ley de Ingresos Municipal 44

5.1.2. Presupuesto de Egresos Municipal 45

5.1.3. Cuenta Pública Municipal 46

5.1.4. Deuda Pública Municipal 47

5.1.5 Tablas de Valores Catastrales 48

5.1.6. Otras Disposiciones 50

5.2. Principales Obligaciones ante la Auditoría Superior del Estado de Jalisco 51

5.2.1. Ley de Fiscalización Superior y Auditoría Pública del Estado de Jalisco y sus Municipios 51

5.2.2. Ley del Gobierno y la Administración Pública del Estado de Jalisco 52

5.2.3. Ley de Hacienda Municipal del Estado de Jalisco 52

5.2.4. Ley de Deuda Pública del Estado de Jalisco y sus Municipios 53

ANEXOS

54

Repercusión Legal

56

Calendario Entrega-Recepción 57

Expediente Protocolario 65

Documentación Financiera y Presupuestal 74

Documentación Patrimonial 109

Expedientes Diversos 125

Expedientes Fiscales 151

4

PRESENTACIÓN

La Entrega–Recepción de la Administración Municipal, es un proceso legal, obligatorio formal y de interés público que tiene por objeto delimitar responsabilidades y el ejercicio de sus funciones, transferir recursos, bienes patrimoniales, documentación e información, que ocurre al término del periodo constitucional para el que fue electo el Ayuntamiento correspondiente.

La Entrega–Recepción de los Ayuntamientos del Estado de Jalisco es un evento político-administrativo de gran relevancia para la ciudadanía y para los elegidos por el voto popular, para dar continuidad a las obras y servicios que son necesarios para el sostenimiento del Municipio.

Es también un proceso formal mediante el cual los integrantes de los ayuntamientos, al fenecer su periodo constitucional para el cual fueron electos, hacen entrega de la administración municipal, incluidos los recursos humanos, materiales, financieros y demás asuntos de su competencia, a los integrantes de los ayuntamientos electos.

La Auditoría Superior del Estado de Jalisco con el fin de establecer las acciones señaladas anteriormente llevo a cabo la elaboración de la presente guía con el objetivo de fomentar la trasparencia y la rendición de cuentas y que constituya una herramienta a los Ayuntamientos tanto salientes como entrantes para llevar a cabo la multicitada entrega-recepción municipal de una forma apegada a las normas y lineamientos establecidos para este efecto.

Así mismo la presente guía da vital importancia a la preparación de los informes y expedientes de los recursos financieros, materiales, humanos, contables y de cualquier otra documentación necesaria para dar la debida continuidad de la operación de la administración municipal, basándose en los principios de eficiencia, eficacia, efectividad, objetividad, transparencia y honradez.

La presente Guía tiene como finalidad toral coadyuvar con los servidores públicos tanto salientes como entrantes, explicar de manera clara y concisa todas las actividades que deben ser llevadas a cabo en tiempo y forma estableciéndose

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