NUEVA GERENCIA DE POLITICAS PÚBLICA

[pic 1]

NUEVA GERENCIA DE POLITICAS PÚBLICA

SEGUNDO PARCIAL

1. Responda:

1. ¿Que es una Política Pública?
2. ¿Que factores intervienen en los problemas de agenda?

1. Seleccione una noticia de actualidad y piense y diseñe una Política Pública respondiendo a cada una de las fases que la componen.

Desarrollo

1. Una política Pública: “es una forma de intervención del estado en el ámbito de la sociedad civil y de sus integrantes”. Una política puede ser intervenir o no intervenir el estado en determinado tema, debe tener objetivos definidos o no, y debe realizar un ejercicio específico. Una Política Pública tiene un ciclo: Concepción, Planificación, Implementación y Evaluación. Esto conlleva a ver que la política neo liberal implementa una política de desregulación del estado, es todo manejado por el mercado y es la burocracia la que debe implantar los objetivos. Pasemos a ver que es el presupuesto o imputación presupuestaria, podemos decir que hay políticas públicas en donde el valor presupuestario es simbólico y en otras el valor es material.  Pero el presupuesto es la herramienta fundamental y más importante con la que cuenta el Estado. Algunas de las variables con las que contamos para analizar la política pública, en primer lugar su concepción, en segundo lugar el proceso de implementación y en tercer lugar los resultados e impactos de la misma.
2. Problemas de agenda: antes de ver los factores que intervienen en los procesos de agenda debemos tener un concepto de AGENDA: Este concepto hace referencia a aquellas cuestiones que centran la atención de la ciudadanía y que se debaten en la "esfera pública", contrastando intereses, aspiraciones, percepciones y evaluaciones y generando demandas sobre la acción estatal.

Los factores que intervienen en los problemas de agenda relacionados con los actores son:

1. El Poder; la inclusión del problema en la agenda es el resultado de una competencia entre asuntos y necesidades, confrontaciones de perspectivas sobre su sentido, sus contenidos sustanciales o procedimientos adecuados para su tratamiento y resolución, todo esto involucra a actores sociales con diferentes recursos, capacidades organizacionales y de gestión y con distintos grados de articulación con ámbitos institucionales. Dependiendo de los recursos disponibles, los actores sociales podrán o no atribuir el carácter de problema a aspectos de la realidad, influenciar el proceso y determinar los enunciados del problema.
2. Los Valores; un cambio en los valores puede convertir en problema una situación que no fue evaluada por largo tiempo de esa manera.
3. Las tecnologías; la disponibilidad de una nueva tecnología puede convertir una parte de la realidad, la cual no tenía problemas en objeto de debate público.

2) Noticia de Actualidad extraída del Diario EL TRIBUNO DE SALTA;

06/04/2013                                                                           SALTA

 LOS 69 PROPIETARIOS RECIBIERON LAS LLAVES Y LOS PLANOS

Entregaron las casas de Lomas de Medeiros

26.04.13 Las viviendas no tienen luz ni gas. Para habilitar estos servicios los dueños deben realizar el trámite en las prestatarias.

Las calles de tierra tenían las marcas de las decenas de autos que entraron y salieron del barrio. Y en las casas, padres e hijos recorrían los espacios y empezaban a ubicar los lugares para el auto, los juegos en el patio y, antes que nada, el cerramiento. Ayer los 69 propietarios de las casas de Lomas de Medeiros recibieron las llaves y todos fueron a ver el lugar donde armarán su hogar.

“Estamos muy contentos y ya hemos empezado a ver lo que necesitamos para mudarnos; tuvimos suerte porque conocemos a nuestros vecinos, e incluso la hija de ellos es compañera de grado de la nuestra”, contó una joven pareja que abrió las puertas de su casa.

Las casas están terminadas completamente, pero aún no tienen los servicios de luz y de gas natural. Ambas conexiones son trámites que cada propietario, con el número de catastro en mano, se debe gestionar primero en la Municipalidad y luego en las empresas prestatarias. Para ello también recibieron los planos con el número de catastro de la vivienda.

Una parte de las casas tienen 55 metros cuadrados y otras 60. Más allá de la superficie cubierta, todas tienen living comedor, una pequeña cocina, dos habitaciones y un baño. Aunque son pequeñas, todos saben de su valor: disponen de terreno para ampliar y la zona es un verdadero privilegio por el entorno.

El escándalo

La alegría que ayer tenían los nuevos propietarios dejó atrás al escándalo que se desató a principios de abril cuando se supo que las casas se estaban entregando a funcionarios, amigos y familiares de miembros del Gobierno provincial, incluso varios de ellos ya dueños de inmuebles.

Tras hacerse pública la nómina, el Gobierno provincial dispuso desadjudicar las 39 viviendas que había dado desde diciembre de 2007 en adelante, reabrir la inscripción de postulantes y hacer un nuevo sorteo para transparentar la entrega del barrio.

“Nosotros nos enteramos por los medios que había un nuevo sorteo y tengo una amiga que la llamaron del IPV para que se presente; completamos los trámites y tuvimos suerte porque recibimos una casa en el sorteo”, comentó una joven propietaria.

1. Definición del problema: Existe un problema en el IPV de la provincia de Salta, el mismo radica en  la mala distribución de las viviendas realizadas, esto no es un tema nuevo, viene de años y años y la corrupción existente y los funcionarios de turno no toman las medidas necesarias para poder dar una solución definitiva. Existe un padrón de inscriptos que debe ser renovado todos los años y esto permite que las bases se actualicen para poder dar transparencia a los sorteos. Pero siempre el problema radica en el acomodo y devolución de favores  a amigos, conocidos o familiares. Es un requisito indispensable para poder acceder  a una vivienda “no ser propietario de vivienda o terreo” otro requisito es no “haber sido beneficiario de una vivienda del IPV con anterioridad” y “ si compusiste un nuevo grupo familiar podes acceder  a un nuevo sorteo pero en carácter de suplente”
2. Formulación y sanción de un política:

1. Formulación:

1. Buscar la mayor transparencia en los sorteos.
2. Dar a conocer los requisitos y su actualización.
3. Crear padrones de inscriptos y realizar las averiguaciones correspondientes en la Dirección General de Inmuebles para evitar que se incluyan personas que ya posean propiedades o terrenos.
4. Efectuar obras con mejor infraestructura.
5. Tener un acabado conocimiento de los materiales a utilizar.
6. Crear padrón de deudores.
7. Realizar gestiones de cobranza para poder tener mayores ingresos.
8. Efectuar sorteos y bonificaciones entre los beneficiarios que tengan sus cuentas al día.
9. Crear barrios para determinado sector o determinada clase de gente provoca discriminación y crea susceptibilidades.
10. Permitir que todos los inscriptos participen del sorteo de las obras.
11. Exigir el pago de un monto determinado para evitar que cierta clase de personas no puedan acceder a tal o cual barrio.
12. Verificar presupuestos, tiempos de obra y calidad de materiales a través de auditorías internas.
13. Evitar beneficiar a una empresa constructora solo por ser de renombre, sin tener en cuenta la calidad del trabajo realizado.
14. Crear Pymes que puedan efectuar las viviendas y beneficiar a los trabajadores con una vivienda.
15.  Conocer cuáles son las necesidades reales de los postulantes ya que una familia de 4 integrantes va  a tener necesidades muy diferentes a una familia con 8 o más integrantes.
16. Crear un grupo de Asistencia o control que pueda estar relevando las necesidades de los postulantes y en base a ello efectuar viviendas acordes.

1. Sanción:

El Instituto Provincial de la Vivienda es responsable de:

1. Saber cuál es el presupuesto con el que cuenta.
2. Tener todos los oferentes y sus reputaciones actualizados
3. Contar con un tiempo estimado de obra y verificar su cumplimiento.
4. Contar con el padrón de inscriptos actualizados.
5. Mantener sus deudores informados y al día para poder contar con dinero.

El Ministerio de Economía, Infraestructura y Servicios Públicos es responsable de:

1. Efectuar auditorías sobre cada obra a realizar.
2. Contar con un padrón de oferentes actualizado.
3. Verificar con l Unidad Central de contrataciones que los oferentes tengan sus obligaciones tributarias al día.
4. Contar con un tiempo estimado de obra, y un tiempo real de las necesidades presupuestarias.
5. Exigir al IPV un informe pormenorizado de las obras a llevarse a cabo

Las personas inscriptas o beneficiarias son responsables de:

1. Actualizar sus datos cada vez que el IPV así lo requiera.
2. Presentar conformidad o no a la inclusión de su grupo familiar en los sorteos.
3. Exigir al IPV un informe pormenorizado de las obras y de los posibles beneficiarios para saber si están incluidos o no en los sorteos.

1. Implementación:

1. Crear equipos interdisciplinarios para trabajar en cada una de las acciones mencionadas.
2. Efectuar auditorias, evaluaciones, controles y seguimientos de cada acción y reformularlas si fuera necesario.
3. Contar con reglamentos y ordenanzas claras y concretas.
4. Implementar un registro de Empresas constructoras y de sus obras: Calidad, quejas, apreciaciones de los diferentes usuarios beneficiados con sus obras, modelos, cumplimiento de trabajos, cumplimientos de compromisos asumidos, costos.
5. Implementar indicadores de Gestión por resultado.

1. Los indicares a utilizar serían:

1. Subsistema de Gestión
2. Subsistema de responsabilización
3. Subsistema de monitoreo, control y evaluación
4. Subsistema de desarrollo personal
5. Subsistema de Gestión de postulantes y beneficiarios

1. Implementación de mecanismos de Control Ciudadano.

1. Los mecanismos de control ciudadano serían los siguientes:

1. Información
2. Consulta
3. Deliberación
4. Decisión
5. Control social o fiscalización
6. Evaluación.

1. Consecuencias de la Política:

1. Debemos tener en claro que cada acción que efectuemos o dejemos de efectuar por medio de la implementación de un Política Pública va a traer aparejado una serie de consecuencias, tanto buenas y favorables como malas o desfavorables. Toda acción llevada  cabo puede traer aparejado una serie de dificultades o consecuencias que debemos tener bien en claro para no equivocar el rumbo y no perder de vista el objetivo para el cual estamos tratando de lograr a través de la implementación de dicha Política.
2. Debemos saber también que cada acción va a traer aparejado un impacto, pudiendo ser redituable y beneficioso como no. Toda acción realizada o dejada de realizar va a tener un impacto sobre el resto de las acciones y sobre el organismo al cual nos referimos.

1. Reformulación de las políticas:

1. Debemos ir evaluando cada acción y tomando en cuenta, sobre la marcha de la misma cada impacto, cada reacción y debemos estar abiertos a nuevos horizontes, dispuestos a reformular cada acción, por más buena o relevante que nos pareciera, quizás es más perjudicial que beneficiosa, por lo que debemos reformularla y volver  comenzar.
2. Permitir que los beneficiarios o postulantes puedan efectuar apreciaciones respecto de las acciones es muy bueno, ya que ellos verán la problemática desde otro punto de vista, muy distinto al del IPV.
3. Aceptar sugerencias, quejas, ideas, consultas de los ciudadanos en general va a ser de mucho beneficio, ya que nos permitirá ampliar nuestro horizonte y poder ver las cosas de diferentes maneras.

Virginia Esther Pistán                                                                Legajo 14221

...