Planeacion Del Sector Privado

Planeación del sector publico

Contenido

•Sector central

•Sector paraestatal

•Fideicomisos

•Antecedentes y características de las secretarías de

Estado, P.G.R., D.D.F., Presidencia y mecanismos

Intersecretariales.

1. Sector central

La centralización administrativa consiste en la relación de subordinación que existe entre los órganos superiores y los inferiores respecto al principio de jerarquía de los mismos. La relación entre los órganos secundarios respecto del superior jerárquico, está determinada por el principio de subordinación de los mismos.

La organización descentralizada tiene las siguientes características:

1.- Carecen de personalidad jurídica

2.- Dependen jerárquicamente y administrativamente del poder ejecutivo

3.- El titular del órgano es nombrado y removido libremente por el propio presidente

4.- Actúan exclusivamente por facultades delegadas por el presidente

5.- Carecen de patrimonio propio

6.- Su máximo órgano es unipersonal

1.1 Las facultades del sector central son:

•Facultad de nombramiento: Consiste en la facultad del nombramiento que tiene el superior jerárquico de nombrar y remover libremente a los titulares de los órganos secundarios del mismo. Dependen del poder ejecutivo. Fracción segunda, art.89 de la constitución política de los Estados Unidos Mexicanos

•Facultad de mando. Las autoridades superiores pueden dar órdenes e instrucción a los titulares de los órganos inferiores, para función administrativa en el ámbito que la ley señala para su intervención, la ejercen órganos superiores jerárquicos. Art. 16 de la CPEUM

•Facultad de vigilancia. El superior jerárquico debe vigilar si sus empleados y colaboradores cumplen eficazmente con las disposiciones que se les ha dado para garantizar la buena marcha de la administración pública. Es realizada por el superior, se lleva a cabo de manera material y directa.

•Facultad disciplinaria. Tiene por objetivo imponer las sanciones correspondientes a los funcionarios y empleados que no cumplan con su deber en el ejercicio de la función pública. La ejercen los superiores jerárquicos. Para determinar las instrucciones en que debe de incurrir un empleado o funcionario público, se deben precisar las obligaciones que tienen.

•Las infracciones administrativas se agrupan de la siguiente manera:

Apercibimiento

Extrañamiento, amonestación y censura

Multa

Privación del derecho de ascenso

Descenso

Suspensión temporal de empleo

Privatización del empleo

•Facultad de revisión. Es propia de la administración centralizada por que los funcionarios o empleados actúan como delegados del titular de la organización o sea del ejecutivo. La ejercen los superiores jerárquicos, debe de llevarse a cabo observando siempre el principio de legalidad que garantiza para el gobernado que el acto se aplique con fundamento legal, y tiene como fin que el superior jerárquico anule, revoque, modifique o reforme el acto revisado.

•Facultad de resolver conflictos en caso de competencia. Faculta al presidente de la república para resolver los conflictos que surjan en razón de la misma competencia entre dos dependencias del ejecutivo de la misma jerarquía y respecto a dudas sobre la aplicación de la ley, en cuyo caso el Ejecutivo interviene, a través de la secretaría de gobernación.

1.2 Las dependencias de orientación, apoyo y control global

Las secretarias de Estado son órganos administrativos derivados del originario correspondiente que auxilian al presidente de la república en el despacho de los asuntos que la ley de la administración pública federal le encomienda, como parte de la actividad estatal.

Secretaría de gobernación

Secretaría de relaciones exteriores

Secretaría de marina

Secretaría de hacienda y crédito público

Secretaría de desarrollo social

Secretaría de medio ambiente

Secretaría de energía

Secretaría de comercio y fomento industrial

Secretaría de agricultura ganadería y de desarrollo rural

Secretaría de contraloría y desarrollo

Secretaría de educación pública

Secretaría de trabajo y previsión social

Secretaria de la reforma agraria

Secretaría de turismo

Departamento del distrito federal

Consejería del ejecutivo federal

Procuraduría general de la república

Secretaría de comunicaciones y transportes

2. Sector paraestatal

El sector paraestatal es un instrumento fundamental de la acción económico social de la administración pública mexicana.

Empresas de participación paraestatal.

La ley considera empresa de participación estatal a aquellas que satisfagan algunos de los siguientes requisitos:

•Que el gobierno federal aporte o sea propietario de un 51% o más del capital social o de las acciones de la empresa

•Que en la constitución de su capital se hagan figurar acciones de serie especial que sólo puedan ser suscritas por el gobierno federal:

•Que al gobierno federal corresponda la facultad de nombrar a la mayoría de los miembros de la administración, junta asamblea general de accionistas, del consejo de administración o de la junta directiva u órgano equivalente.

Además asimila a las empresas de participación estatal y somete al control y vigilancia de la secretaría de patrimonio nacional, en los términos de la ley, a las empresas en que en un organismo descentralizado o empresa de participación estatal haya suscrito la mayoría de su capital social directamente o a través de otras empresas en cuyo capital tenga participación mayoritaria el organismo descentralizado o la empresa de participación estatal en su caso.

3. Fideicomisos

Antecedentes

El fideicomiso es una institución relativamente reciente, aun cuando existen antecedentes legislativos y algunos proyectos de leyes. La doctrina ha discutido mucho los antecedentes del fideicomiso, algunos lo rematan al derecho romano y otros al trust, que surgió en el Common Law y Equity, en Inglaterra, entre los siglos XIII y XV. Se discute en >México la naturaleza jurídica del fideicomiso. Hay quienes lo consideran contrato y quienes lo consideran como un negocio jurídico, o un acto unilateral de voluntad.

3.1 Definición legal

Conforme al art. 346 de la LGTOC " En virtud del fideicomiso. El fideicomitente destina ciertos fines a un fin lícito Determinado, encomendando la realización de ese

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