Planes Educativos

Ernesto Zedillo Ponce de León Periodo de gobierno 1994-2000

Educación

El gobierno de Ernesto Zedillo (1994-2000) continuó con la política modernizadora de su antecesor. En este periodo el proceso de federalización, además de consolidarse en el nivel básico, se extendió hacia los demás niveles, lo que permitió avanzar hacia la coordinación integral de sistemas educativos por parte de los gobiernos estatales. Destacan, durante la Administración, el avance y la consolidación de los procesos de federalización educativa del Comité Administrador del Programa Federal de Construcción de Escuelas (CAPFCE) y del Colegio Nacional de Educación Profesional Técnica (CONALEP).

La ampliación de la cobertura de los servicios educativos con criterios de equidad fue uno de los rasgos más destacados de la política educativa zedillista. Dentro de las estrategias específicas para lograr una mayor equidad destacan las becas a la asistencia escolar por medio del Programa de Educación, Salud y Alimentación (PROGRESA), programa que también contribuyó a la construcción y el equipamiento de nuevos espacios educativos y a la entrega de libros de texto gratuitos. Otros de los programas compensatorios que se implementaron en las áreas rurales para asegurar los servicios educativos en las localidades marginadas fueron los siguientes: Programa de Apoyo a Escuelas en Desventaja (PAED), Programa para Abatir el Rezago Educativo (PARE), Programa para Abatir el Rezago en Educación Básica (PAREB), Programa de Educación Inicial (PRODEI), Programa Integral para Abatir el Rezago Educativo (PIARE), y Programa para Abatir el Rezago en Educación Inicial y Básica (PAREIB).

De la misma forma, en este periodo se implementaron algunos programas dirigidos a impulsar la actividad docente, por ejemplo el Programa Nacional para la Actualización Permanente de los Maestros de Educación Básica en Servicio (PRONAP), que fue creado en 1995, y el Programa para la Transformación y el Fortalecimiento Académico de las Escuelas Normales, creado en 1997, a fin de impulsar la modernización de la formación inicial de los profesores de educación básica. Otro de los programas de apoyo al docente que tuvo un notable impulso fue el Programa Nacional de Carrera Magisterial, que estableció un sistema de estímulos económicos independiente de los que se otorgan por antigüedad o por cambio de función administrativa de promoción horizontal, en el que los docentes participaban en forma individual y voluntaria. El propósito del programa era fomentar la profesionalización y actualización de los maestros, así como el aprovechamiento escolar de sus alumnos.

Conjuntamente, se promovieron importantes avances en la tarea de elevar la calidad de la educación básica, mediante la consolidación del Sistema Nacional de Evaluación Educativa y la formulación del Programa de Instalación y Fortalecimiento de las Áreas Estatales de Evaluación en 1996. Con ambas iniciativas se impulsó la formación de profesionales técnicos locales expertos en evaluación, y se obtuvo información periódica sobre los niveles de avance educativo y sus factores asociados. Destacan la primera aplicación de las pruebas de estándares nacionales de comprensión lectora y matemática en secundaria, y el seguimiento del estudio Evaluación de la Educación Primaria, cuya información ha sido utilizada para construir una serie histórica de los niveles de avance en este nivel educativo.

Durante el periodo zedillista también se diseñó e implemento el programa “La Gestión en la Escuela Primaria”, que inició con carácter experimental en 1997 en 183 planteles escolares de cinco entidades federativas. El objetivo del proyecto era generar estrategias y materiales que permitieran avanzar hacia la transformación de cada escuela en una organización articulada internamente, en la cual directivos, supervisores, maestros, estudiantes y padres de familia trabajaran en favor del mejoramiento de la calidad de la educación en cada plantel. Por último y con el propósito de impulsar el intercambio de información y el uso de nuevos canales de comunicación, tales como el internet, se puso en marcha en 1997 el proyecto de la “Red Escolar” en 144 escuelas primarias, secundarias y normales. Los recursos empleados para el funcionamiento del proyecto fueron la “Red Edusat”, software educativo y 150 videos digitalizados.

Vicente Fox 2001-2006

Durante la campaña por la Presidencia de la República, el candidato de la Alianza por el

Cambio, Vicente Fox, dio a conocer sus propuestas educativas. Se reunió, entre otros, con

la directiva del SNTE, con rectores de las instituciones afiliadas a la ANULES

(teleconferencia, Hermosillo, 25 de marzo) y con miembros de distintas universidades del país. Sus planteamientos educativos también fueron expresados en el debate del 26 de mayo y en la mesa de Radio Red, en la que respondió a cuestionamientos que le formuló Pablo Latapí.

La oferta educativa también está expresada en la plataforma electoral de la Alianza por el Cambio, en el documento de "Propuestas temáticas" y en el titulado "150 propuestas de Vicente Fox". También se encuentra en libro que publicó antes de la elección titulado Vicente Fox propone (Ediciones 2000, México, 2000), que retoma los planteamientos centrales de su campaña.

Observatorio Ciudadano de la Educación y el Movimiento Ciudadano por la Democracia organizaron en mayo un foro en el que se analizaron los planteamientos educativos de los seis partidos y alianzas políticas contendientes por la Presidencia. A él asistieron dos representantes de la Alianza por el Cambio y reaccionaron a los análisis y comentarios sobre su plataforma presentados en el acto.

Una vez que Vicente Fox ya fue elegido por la ciudadanía como presidente de la República, cargo del que tomará posesión el primero de diciembre, es oportuno retomar los principales planteamientos educativos formulados y hacer algunas reflexiones a la luz de la experiencia reciente.

Prioridad de la educación en su proyecto de gobierno

En los documentos de la Alianza por el Cambio, pero principalmente en expresiones de Fox durante la campaña, a la educación se le otorga un carácter prioritario: "¡Sin educación no hay desarrollo!", sostiene en su libro (Vicente Fox propone. p. 14).

La plataforma electoral coloca a la educación como la columna vertebral del proyecto político que impulsa: "el sistema educativo nacional debe ser la base y el complemento primordial para una transformación de la realidad (propuestas temáticas)". `"...me comprometo a hacer de la educación

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