Principio De Legalidad

NOMBRE: PATRICIA DEL ROSARIO OROZCO GODÍNEZ

PRINCIPIOS

Para poder comprender la esencia sobre la finalidad que tienen los principios del derecho, es necesario proporcionar una definición y según el diccionario de derecho usual de Guillermo Cabanellas, principio es: “el primer instante del ser, de la existencia de una institución o grupo. Razón o fundamento, origen”.

PRINCIPIO DE LEGALIDAD

El principio de legalidad según Fernando Pérez Royo: “Se trata de una norma que se encuentra en el nacimiento del régimen constitucional y que es esencial en el esquema de separación de poderes”.

En cuanto a su fundamento, tradicionalmente se ha identificado en este principio la exigencia de auto imposición o consentimiento del impuesto a través de la representación de los contribuyentes”. 23

Para el tratadista Rodolfo R. Spisso: “La Finalidad del principio es afianzar la seguridad jurídica, mediante la predeterminación de las conductas debidas, de modo que tanto gobernados como gobernantes sepan a qué atenerse al conocer de antemano qué es lo que tienen que hace u omitir”.

Lo anterior señala la necesidad de velar por la garantía de libertad y propiedad de los ciudadanos, pues se trata de proteger el interés colectivo y no el interés individual.

ASPECTO LEGAL

Derivado de lo anterior, el Artículo 239 de la Constitución Política de la República de Guatemala, regula el principio de legalidad, el cual otorga facultades exclusivas al Congreso de la República de Guatemala, decretar impuestos ordinarios y extraordinarios, arbitrios y contribuciones especiales, atendiendo a las necesidades que tiene el Estado, y al principio de equidad y justicia tributaria de sus habitantes.

La norma mencionada tiene estrecha relación con el Artículo 171 inciso c) de la Constitución Política de la República de Guatemala, el cual preceptúa que entre otras atribuciones del Congreso está la de “Decretar impuestos ordinarios y extraordinarios conforme a las necesidades del Estado y determinar las bases de su recaudación”.

En conclusión, considero que el principio de legalidad está encaminado a que para poder obedecer cierta conducta o mandato, este debe estar normado en la ley, ser emitida y tener vigencia dentro de un ordenamiento jurídico, y de esa forma tenga certeza jurídica.

Como ya se mencionó, el Congreso de la República de Guatemala, que corresponde al poder legislativo compete exclusivamente la función de legislar en materia tributaria, desarrollando los impuestos y sus bases de recaudación, así como establecer el régimen sancionatorio tributario.

Es importante hacer mención que el principio de legalidad se divide en dos partes: El principio de reserva de ley. Según el Doctor Juan Carlos Casellas Gálvez, la cual la considera como “la Reserva de Ley constituye un juicio de valor que expresa el constituyente al momento de elaborar la Constitución, disponiendo las materias que necesariamente deberán regularse por normas jurídicas con rango de Ley.”

El mismo autor señala dos tipos de reserva de ley: “Reserva de Ley Absoluta y Reserva de Ley Relativa. La reserva de ley absoluta exige que todos los elementos del tributo estén incluidos en una ley, mientras que en la reserva de ley relativa, reclama que en la ley únicamente vengan establecidos los elementos esenciales del tributo.”

En virtud de lo anterior, La Constitución Política de la República de Guatemala, en el Artículo 239 señala los elementos fundamentales del tributo, entre ellos una reserva de ley que indica que el único ente facultado para decretar impuestos es el Congreso de la Republica de Guatemala.

La Constitución Política de la Republica de Guatemala, es el primer fundamento del orden jurídico y del Estado, en ella descansan los principios fundamentales sobre las disposiciones legales y reglamentarias del país, es por ello que tiene supremacía constitucional. Este principio también es llamado prevalencia constitucional,

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