CÖMO EVITAR CONFLICTOS SOCIALES...

COMO EVITAR CONFLICTOS SOCIALES REIVINDICATIVOS-CASO ESPINAR

(Por: Eco. Demetrio Choquenaira Bombilla)

ORIGEN DEL PROBLEMA SOCIAL:

En el Perú, múltiples comunidades campesinas, selváticas, distritos, provincias, regiones, como amplias masas de empleados públicos y privados poseen altos niveles de pobreza, por siglos no atendidos adecuadamente, demandas insatisfechas y promesas incumplidas; por lo que el Estado tiene una deuda social a éstos pueblos, a ello hay que agregar la presencia en sus territorios de transnacionales y otras empresas que explotan sus recursos, sin beneficiar a su desarrollo vía Responsabilidad Social Empresarial, por el contrario, contaminan su ambiente. Todo ello y otros problemas originan conflictos sociales que estallan en protestas y luchas sociales por sus derechos. Según Informe de Defensoría del Pueblo, en mayo del 2012, en el Perú se tiene 245 conflictos sociales (173 activos y 72 en estado latente)

El actuar del Estado es muy tardío para evitar problemas sociales, tiene que esperar paros y huelgas indefinidas, heridos, mutilados y muertes humanas, así como violación de derechos humanos cometidos tanto por el Estado, como por la población exaltada, encolerizada, enardecida por la falta de solución de sus problemas, que pueden ser reales o subjetivas. Cuando inician los síntomas de problemas sociales, el Estado duerme en sus laureles, poco o nada le interesa solucionar el problema de los pueblos, que al inicio solicita solución de sus problemas mediante sendos oficios y memoriales. Es decir, los encargados de atender la demanda de los pueblos avanzan como perezosos, mientras tanto los problemas maduraron y avanzan con más rapidez para luego estallar, entonces, el Gobierno responde con represión de las fuerzas del orden a través de bombas lacrimógenas, perdigones, golpes, balas y apresando a las personas a diestra y siniestra. Esta represión policial atiza más, los ánimos de lucha de la población, agrandándose cada vez más, el conflicto social.

Como respuesta de incapacidad de solución de conflictos, el Gobierno responde con Estado de Emergencia, alimentando a un más la conciencia de odio hacia el Gobierno (Poderes del Estado, Ministros, Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales), empresas, instituciones, ect.

SOLUCION DE CONFICTOS:

1. Los conflictos deben prevenirse, o anularse antes de que estallen, para evitar costos sociales, pérdidas económicas, financieras, bloqueo de carreteras y expansión territorial del conflicto social. Generalmente los pueblos reciben solidaridad de otras sociedades colindantes, hasta expandirse a nivel regional y nacional. A ello se suma la presión internacional y de las organizaciones de derechos humanos, como de muchos Congresistas del País. “No llorar después que la leche ya fue derramado”,” más bien controlar desde que la leche se somete al fuego de la cocina”.

2. Atender inmediatamente, cuando el conflicto recién está germinando o evolucionando, implementar una mesa de diálogo o concertación, antes de que estalle el conflicto. La sociedad y el Estado deben evaluar las siguientes alternativas de solución de conflictos:

FÓRMULA (1) INTERPRETACION OBSERVAION

a Ganar-perder El Estado gana y el pueblo pierde En la fórmula (1), la primera columna pertenece al Estado y la segunda columna al pueblo.

b Perder-ganar Pierde el Estado y gana el pueblo

c Perder-perder En la negociación pierde el Estado y el pueblo

d Ganar-ganar En la negociación gana el Estado y el pueblo

FUENTE: Elaboración propia.

La alternativa a), se aplica cuando los problemas son de carácter subjetivo o cuyas causas no tienen sustento técnico, legal, ni social. Este tipo de problemas o conflictos se diluye de por sí, cuando se le explica bien al pueblo.

Para la solución de los verdaderos problemas o conflictos, las mejores alternativas son: la b) , y la d) del cuadro anterior cuando el Estado paga la deuda social, especialmente a los pueblos del interior del país. Los conflictos se deben evitar o resolver lo más rápido posible, para no permitir su crecimiento y su estallido.

3. En la concertación, los funcionarios públicos deben tener el poder de decisión y además, deben entender que de acuerdo a la Constitución Política, la Ley emana del pueblo, por tanto, la participación a favor de sus pueblos de alcaldes y sus concejales, de presidentes regionales y sus consejeros, así como de los congresistas que lo representa a determinadas sociedades, es legal. Así como de los dirigentes del pueblo organizado.

4. En la mesa de concertación o de diálogo, debe respetarse el estado de derecho y el derecho a la petición y protesta del pueblo, tratar con mucho tino, respeto y entendiendo al máximo su problema. Debe haber un diagnóstico objetivo del problema o conflicto. No herir la susceptibilidad ni la dignidad del pueblo ni de sus dirigentes. Una sociedad se enardece, cuando se le insulta o se le trata de extremista, violentista, terrorista, etc. empieza a maximizar y radicalizar el conflicto, las masas logran rebasar a sus propios dirigentes y a las medidas de las autoridades. En un pueblo puede haber extremistas y violentistas ( pobladores totalmente pasivos, pesimistas que no les interesa los problemas, como también existen pobladores de extremo optimismo, de conductas enérgicas, rebeldes y luchadores sociales), hasta rezagos de terrorismo.

CASO ESPINAR

5. Veamos el caso del último conflicto Espinar-Mina Tintaya, al inicio los problemas fueron expresados en papeles, nadie tomó en cuenta con seriedad, ni la Mina ni el Estado, luego el conflicto empieza a crecer en el nivel de conciencia y opinión pública en toda la provincia de Espinar, empiezan pronunciamientos oficiales, asambleas de las organizaciones para tomar medidas, luego estalla el conflicto con medidas preventivas para luego radicalizarse con paralizaciones indefinidas y con intenciones de tomar la Mina Tintaya-Antapaccay, ambas ubicados en el Distrito y Provincia de Espinar (Cusco), propiedad de la Transnacional Xstrata. Se dan enfrentamientos con la policía resultando numerosos muertes, heridos, capturados, resultando inclusive encarcelado el Alcalde Provincial, Oscar Mollohuanca Cruz: El conflicto empieza a crecer más, alcanzando a los policías, a algunos Ministros, afectando el normal desenvolvimiento de los miembros del Congreso. El Gobierno declara el Estado de Emergencia, entonces surgen movilizaciones, protestas y pronunciamientos a nivel regional y nacional en apoyo a la Provincia de Espinar y de su Alcalde, la organizaciones de los Derechos Humanos tanto a nivel nacional e internacional se pronunciaron también a favor de Espinar y del Alcalde

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