Derecho Administrativo

DERECHO ADMINISTRATIVO I de 3er año

UNIDAD I

LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA

¿Qué es el Derecho Administrativo?

R= “Es una rama del derecho público interno, que comprende las normas del ordenamiento jurídico positivo y los principios de la jurisprudencia y la doctrina aplicables a la estructura y funcionamiento de la administración”.

“Es un conjunto de normas que regula las relaciones entre entes y particulares y entre los mismos entes del Estado. Los medios jurídicos nos da las herramientas para que los particulares se defiendan ante esa administración”.

¿Cuál es el Objeto del Derecho Administrativo?

R= “Es la Administración Pública”.

¿Qué es la Organización?

R=“Es la que va ayudar para que se estructure y se realicen sus propias leyes, reglamentos y resoluciones”.

Nota: El Derecho Administrativo va ayudar a fiscalizar, ordenar y organizar al Estado. El Estado es una Organización.

Nota: El Poder Público Nacionales uno y se divide en cinco Poderes:

1) Poder Ejecutivo

2) Poder Legislativo

3) Poder Judicial

4) Poder Ciudadano: se ejerce por el Consejo Moral Republicano integrado por el Defensor o Defensora del Pueblo, el Fiscal o la Fiscal General y el Contralor o Contralora General de la República.

5) Poder Electoral

Nota: El C.N.U., es el que rige a las Universidades. Los Administrados somos todos.

¿Qué es la Administración Pública?

R= “Son todos aquellos actos que ejerce los gobernantes por sí mismo o por medio de sus agentes, para organizar los servicios públicos y asegurar el funcionamiento ininterrumpido de los mismos”. (Duguit).

Nota: El concepto de “Administración Pública” en nuestra Constitución, la integra expresamente al “Poder Público”, en el artículo 141º.

¿Cuál es la Finalidad Fundamental de la Administración Pública?

R= Es servir a los “intereses generales”.

¿Características de la Administración Pública?

R= a) Busca bienestar para todos

b) Está conformado por un complejo de Órganos

c) Es una actividad del Poder Público

d) Está subordinado a la ley

e) Son servicios Públicos

Nota: Los Actos Administrativos: es el resultado y los Procedimientos Administrativos: es el inicio de cualquier caso.

¿Qué es la Función Administrativa?

R= “Es la actividad concreta del Estado dirigida a la satisfacción de las necesidades colectivas, de manera directa e indirecta”. (D’Alessio).

“Es la actividad práctica que el Estado desarrolla para cuidar de modo inmediato los interés públicos que asume los fines propios”. (Zanobini).

“Es la actividad jurídica desarrollada por un agente o una autoridad pública para obtener un fin ajeno, es decir, no propio de él, que ha sido fijado por la Ley. En otros términos es una actividad jurídica cumplida en interés ajeno”. (José Peña Solís).

¿Qué es la Actividad Administrativa?

R= “Es una especie de acto jurídico, es decir, una manifestación de voluntad emitidas de acuerdo a la ley, con el objeto de producir determinados efectos jurídicos, emanada de la autoridad administrativa, así como también de las autoridades cuando ejercen función administrativa”. (Idaira Izaguirre).

PREGUNTA DE EXAMEN¿Nombrar varios Ejemplos de Órganos del Poder Público Interno, que ejercen o realizan Actividad Administrativa dentro del Estado?

R= “Investigar”.

FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO

PREGUNTA DE EXAMEN¿Quién dicta la Ley Habilitante?

R= “El Poder Legislativo, por medio de la Asamblea Nacional”.

¿Quién es el que puede dictar únicamente los Decretos con Fuerza de Ley?

R= “El Poder Ejecutivo, por medio del Presidente o Presidenta de la Republica”.

PREGUNTA DE EXAMEN¿Cómo sirven los Tratados como fuente del Derecho Administrativo?

R= “Investigar”

¿Fuentes del Derecho Administrativo?

R= 1) La Constitución:Es la norma jurídica superior del orden interno de la República, es la ley fundamental, es superior a los demás cuerpos legales y por encima no existe otra norma jurídica. Expresa y claramente declarado por su artículo 7º, que establece: “…Todas las personas y los órganos que ejercen el Poder Público están sujetos a esta Constitución”.Pudiéramos decir que Venezuela tiene una Constitución Administrativa.

2) Las Leyes:

a) Leyes Orgánicas: Son las que se dictan para organizar los poderes públicos o para desarrollar los derechos Constitucionales y las que sirvan de marco normativo a otras leyes. (Art. 203º CRBV).

b) Leyes Ordinarias

3) Decretos Ley

4) Los Tratados

5) La Costumbre

FUENTES PROPIAS DEL DERECHO ADMINISTRATIVO

a) Practica Administrativa (Art.11LOPA):Puede haber un cambio de criterio.

b) Precedentes Administrativos:No es algo que ocurre todos los días.

c) Providencia Administrativa:

Ejemplo: CADIVE, SINEAT, cuando da el valor de la unidad tributaria, hoy en día es de 107 bolívares. CONATEL, cuando sanciona algún medio televisivo nacional o regional.

Otro Ejemplo: El Ministerio del trabajo, cuando la Insectoría del Trabajo toma una providencia administrativa (son decisiones que se toman allí).

d) Resoluciones: Cuando se decide algo, puede ser de oficio. La mayoría son tomadas por las Instituciones Públicas.

e) Circulares: Es cuando en los procesos electorales se le informa a las Instituciones Educativas la fecha en que se van a llevar las elecciones, para disponer con tiempo de las mismas.

f) Instructivos

g) Ordenes

LOS REGLAMENTOS

¿Qué son los reglamentos?

R= “Son declaraciones escritas y unilaterales, emanadas de las autoridades administrativas, creadoras de reglas de derecho de aplicación general, de grado inferior a las leyes”. (Eloy).

“Es una norma jurídica de carácter general dictada por la Administración pública y con valor subordinado a la Ley”.

¿Características de los reglamentos?

R= 1) Son subordinados a la ley

2) Sonnormas o reglas

3) Son escritas

4) Son dictadas por la administración pública (pueden ser dictadas por

otros órganos si hacen función administrativa).

5) Son deAplicación general y abstracta.

General, porque es para todos.

Abstracta, porque va dirigida a todas las personas que deseen ingresar a alguna Institución u Organismo de la Administración Pública. Ejemplo: A los aspirantes a ingresar

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