PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

ÍNDICE

INTRODUCCIÓN

CAPÍTULO I: PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO (LEY Nº 27444)

1.1 ACCIÓN ADMINISTRATIVA

1.2 DEFINICIÓN

1.3 OBJETO DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

1.4 FUENTES DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

1.5 CLASES DE PROCEDIMIENTOS

1.6 PRINCIPIOS DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

1.7 CARACTERÍSTICAS DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

1.8 ELEMENTOS DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

CAPÍTULO II: TEXTO ÚNICO DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO (TUPA)

2.1 LOS TEXTOS ÚNICOS DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS

2.2 CONTENIDOS DEL TUPA

2.3 REQUISITO DE LA APROBACIÓN Y DIFUSIÓN DEL TUPA

2.4 VIGENCIA DE LA NORMA

2.5 MODIFICACIONES DEL TUPA

CAPÍTULO III: SUJETOS DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

3.1 SUJETOS

3.2 LOS ADMINISTRADOS

3.3 TERCEROS ADMINISTRADOS

3.4 LA AUTORIDAD ADMINISTRADA

CAPÍTULO IV: COMPETENCIA ADMINISTRATIVA

4.1 DEFINICIÓN

4.2 ELEMEMTOS

4.3 CRITERIOS PARA DETERMINAR LA COMPETENCIA

4.4 FUENTE DE LA COMPETENCIA ADMINISTRATIVA

4.5 CONFLICTO CON LA FUNCIÓN JURIDICCIONAL

4.6 SITUACIONES ESPECIALES

CAPÍTULO V: EL TIEMPO EN EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

5.1 DEFINICIÓN

5.2 PLAZO

5.3 PLAZOS MÁXIMOS PARA REALIZAR ACTOS PROCEDIMENTALES

5.4 PLAZO MÁXIMO DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

5.5 RESPONSABILIDAD POR EL INCUMPLIMIENTO DE LOS PLAZOS

CAPÍTULO VI: EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO Y EL PROCESO ADMINISTRATIVO

6.1 CONCEPTO

CAPÍTULO VII: PROCESO CIVIL Y PROCESO ADMINISTRATIVO

7.1 CONCEPTO

CONCLUSIONES

BIBLIOGRAFÍA

CAPÍTULO I

EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

1.1 ACCIÓN ADMINISTRATIVA

Es el derecho de los administrados a solicitar y obtener de la Administración —con junta o unitariamente un pronunciamiento, sobre cualquiera de estos extremos:

• Reconocimiento de un derecho.

• Protección de un interés de naturaleza administrativa.

• Reparación de un derecho conculcado.

1.2 DEFINICIÓN

Se puede señalar que el proceso administrativo es el conjunto secuencial de los diversos procedimientos administrativos, a solicitud de un particular o de oficio.

GARCIA ENTERRIA sostiene sobre el procedimiento administrativo que es una ordenación interna de una pluralidad de operaciones expresada en actos diversos realizados heterogéneamente por varios sujetos u órganos, operaciones y actos que, no obstante su relativa autonomía, se articulan en orden a la producción de un acto final.

El mismo autor sostiene que el procedimiento vendría a ser el camino, el iter jurídicamente regulado.No es un acto complejo, sino un complejo de actos del administrado y de la Administración, de diverso valor, aunque con sustantividad jurídica propia.

La Ley No 27444 - Ley de Procedimiento Administrativo General, en su artículo 29º, define al procedimiento administrativo de la siguiente forma: “Se entiende por procedimiento administrativo al conjunto de actos y diligencias tramitados en las entidades, conducentes a la emisión de un acto administrativo que produzca efectos jurídicos individuales o individualizables sobre intereses, obligaciones o derechos de los administrados.”

1.3. OBJETO DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

Diversos autores coinciden en señalar que el procedimiento Administrativo tiene por objeto:

• La buena marcha del órgano administrativo: Garantía administrativa; y

• La tutela de intereses y derechos invocados por los administrados; se refleja en actos administrativos debidamente motivados y sustentados en el ordenamiento jurídico: Garantía jurídica.

1.4. FUENTES DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

• Las disposiciones constitucionales.

• Los tratados y convenios internacionales incorporados al ordenamiento jurídico nación

• Las leyes y disposiciones de jerarquía equivalente.

• Los Decretos Supremos y demás normas reglamentarias de otros poderes del Estado.

• Los demás reglamentos del Poder Ejecutivo, los estatutos y reglamentos de las entidades, a como los de alcance institucional o provenientes de los sistemas administrativos.

• La jurisprudencia proveniente de las autoridades jurisdiccionales que interprete disposiciones administrativas.

• Las resoluciones emitidas por la Administración a través de sus tribunales o consejo regidos por leyes especiales, estableciendo criterios interpretativos de alcance general debidamente publicada. Estas decisiones generan precedente administrativo, agotan la vi, administrativa y no pueden ser anuladas en esa sede.

• Los pronunciamientos vinculantes de aquellas entidades facultadas expresamente para absolver consultas sobre la interpretación de normas administrativas que apliquen en su labor, debidamente difundidas.

• Los principios generales del derecho administrativo.

1.5. CLASES DE PROCEDIMIENTOS

• Procedimiento técnico o de gestión. Actividad trascendente del Estado (preparación de leyes, reglamentos, proyección de obras o servicios públicos; levantamiento de la Carta Nacional por triangulación geodésica, astronómica y aerofotogramétrica, etc.) que incluye la actividad de contralor, compleja e importante.

• Procedimiento administrativo strícto sensu. Relacionado con el vinculo Estado-Administrados en general (derechos y obligaciones entre el Estado y sus trabajadores, entre el Estado y los particulares q entre particulares ante el Estado). Se puede sub clasificar en:

Procedimiento de Aprobación

Automática Procedimiento de Evaluación Previa

No necesita de ningún acto administrativo, ya que con la sola presentación de la solicitud, se entiende por aprobado lo solicitada. Estos procedimientos son instituidos por la presunción de veracidad. MORÓN URBINA señala: “Los procedimien¬tos de evaluación previa, son aquellos que requieren de una instrucción,

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