Derecho Administrativo

INTRODUCCION

La organización administrativa tiene su origen en las primeras sociedades primitivas en donde existe un esfuerzo común (bienestar social, paz, tranquilidad). Sin embargo podemos afirmar que con el transcurso del tiempo la organización administrativa ha modificado su estructura y métodos y todo esto ha sucedido a raíz de la revolución francesa de 1789, en donde comienza a germinar la estructura del Estado Moderno, y de ahí a nuestros tiempos surge la necesidad de reformar el complejo aparato administrativo, con el objetivo de responder en un modo más eficiente a nuestra realidad social, administrándose bajo un estudioso dialogo abierto entre el ciudadano administrado y el gobierno administrador, así como la necesidad de una especialización en el funcionamiento público, además es necesario y aunque suene repetitivo que el Derecho Administrativo, conservar la característica de ser eficaz y eficiente para la sociedad.

Durante este primer parcial, abordamos una serie de temas del Derecho Administrativo que nos adentran a conocer sus bases, así como la mezcla entre el derecho y la administración, también aprendimos como se relaciona con otras ramas del derecho. Poco a poco entendimos cual es el objetivo primordial de esta materia y las fuentes de las cuales proviene.

A continuación se desarrollan cada uno de los temas vistos, los cuales son de suma importancia para nuestra formación como estudiosos del derecho.

DERECHO ADMINISTRATIVO

CIENCIA DEL DERECHO ADMINISTRATIVO

Es el conjunto de elementos consistente en el conocimiento sistematizado y unificado sobre las normas, fenómenos e instituciones sociales relativas a la administración pública de los estados en su interconexión sistemática en busca de principios generales con un método propio de investigación y desarrollo.

El derecho administrativo “es la ciencia” que se encarga del estudio e investigación a través de sus diferentes técnicas, métodos y a partir de la sistematización de los diversos, elementos, principios y tendencias de la administración.

a) En Egipto, Babilonia, China, Grecia, Roma, medioevo, monarquía absoluta, del siglo XIX

A nivel internacional existen vestigios de la administración pública desde tiempos muy antiguos; así por ejemplo, tenemos que en Egipto, en el reinado de Ramsés se cuenta con un manual de jerarquía, también en China 400 a.C., se tienen referencias en cuanto a la administración pública (manual de organización y de gobierno), de esta manera podemos constatar que en diferentes momentos históricos contamos con la administración públicade manera diferente; sin embargo, es de mencionarse que todos los acontecimientos históricos tienen trascendencia dentro del entorno de la misma administración.

La administración pública en nuestro país, inicia con la época prehispánica en donde tenían una organización administrativa determinada y contaban con los elementos de patrimonio y humano para poder conformar dicha administración; con la colonización, se establecen estructuras semejantes a las de España y de esa manera se empiezan a establecer unidades administrativas determinadas (secretarías de estado).-

Con la etapa independiente, también se tienen lineamientos de la administración pública aunque existe una influencia marcada de países como Francia, en su contexto; también, es a través de la revolución mexicana donde se establecen aspectos un tanto nacionalistas para la propia administración, enmarcados fuertemente por preceptos constitucionales en cuanto al Poder Ejecutivo y en la actualidad, podemos constatar un crecimiento y desarrollo de la administración pública tendiente a la efectividad de la misma.

CONCEPTO DE DERECHO ADMINISTRATIVO

CRITERIO FORMAL.

Se entiende como el conjunto de normas jurídicas que regulan la organización y funcionamiento del poder ejecutivo (la critica que se hace al respecto, es que no precisa la naturaleza ni el contenido de las normas de tal organización y funcionamiento)

CRITERIO SUBJETIVO. Rama del derecho público que regula:

a) La organización de la actividad de la administración pública así como de las personas que integran a ésta.

b) Los servicios públicos como aspecto predominante dentro del contexto administrativo.

c) El buscar la justicia administrativa esto es con la finalidad de que exista una adecuación entre los administradores y administrados.

CRITERIO MATERIAL.

Es el conjunto de reglas relativas al servicio público (la crítica es que el derecho administrativo abarca varias actividades y no solamente el servicio público)

CONCEPTO DE GABINO FRAGA: Es la estructura y organización del poder ejecutivo, los medios patrimoniales y financieros que la administración pública necesita para su función y sostenimiento con el ejercicio de las facultades que el poder público debe realizar bajo la forma de la función administrativa, así como la situación de los particulares con respecto a la administración

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CONCEPTO DE ACOSTA ROMERO: Conjunto de normas del derecho público que regulan la organización, estructura y actividad de la parte del Estado que se identifica con la administración pública o poder ejecutivo, sus relaciones con otros organismos del Estado, con otros entes públicos y con los particulares.

ELEMENTOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO

Los elementos que constituyen el acto administrativo son:

EL SUJETO.- el sujeto del acto administrativo es el orden de la administración que lo realiza. En su carácter de acto jurídico del acto administrativo exige ser realizado paro quien tiene aptitud legal.

LA VOLUNTAD.- El acto administrativo debe estar formado por una voluntad libremente manifestada con relación con este elemento se puede manifestar el problema cuando se trata de un órgano colegiado, cuando varios miembros son simultáneamente titulares de un órgano de la administración, en este caso las disposiciones legales que constituye el órgano establece a los titulares para expresión de su voto y la determinación de numero de estos para considerar y será considerada la voluntad del hombre.

OBJETO.- El objeto del acto debe ser determinado o determinable, posible y licito. La licitud supone no solo que el sujeto este prohibido por la ley sino que además este autorizado paro la misma ley otorgando facultades discrecionales a la autoridad administrativa.

MOTIVO.- Es el antecedente que provoca la situación lega, presupuesto necesario de la actividad administrativa. La finalidad del acto. La doctrina ha establecido diversas reglas que son;

El agente no puede perseguir sino un fin de interés general.

El agente publico no debe perseguir una finalidad en oposición

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