EL PRESUPUESTO NACIONAL

Presupuesto Nacional

Se define mediante los planes nacionales, regionales y locales que deben estar elaborados dentro del marco del plan de desarrollo económico y social de la nación, la cual debe regirse por líneas generales y debe ser aprobado por la Asamblea Nacional y los aspecto que lo exigen por parte del sector público.

La finalidad del Presupuesto Nacional es captar y asignar los recursos conducentes al cumplimiento de la metas del desarrollo económico, social e institucional del país.

Estructura del Presupuesto

• Política Presupuestaria: Constituye una síntesis de la orientaciones que deben adaptar el Estado para la formulación del proyecto de ley de presupuesto del año dirigida:

 Política de financiamiento (ingresos): esta ofrece una análisis detallado de los ingresos tributarios, créditos que estima recaudar el Estado para el año en cuestión, su relación con el ejercicio anterior y su composición.

 Política de gastos: esta debe contener las principales políticas sectoriales que reflejen los objetivos y metas a cumplir de cada sector y las asignaciones de los créditos presupuestarios para razón de la misma. Para esto tiene que estar relacionado con los proyectos y obras que se vayan a financiar con los créditos transferidos a través del plan coordinado de investigación con los recursos transferidos por medio de los fondos intergubernamentales para la descentralización (FIDES) y la Ley de asignación económicas especiales (AEE).

 Política de Mantenimiento: de los bienes muebles e inmuebles que son propiedad del Estado.

 Política de Sueldos y Salarios: está relacionada con las contrataciones colectivas y con los convenios de los gremios profesionales.

 Políticas de Racionalización de Gastos: para su diseños deberá considerarse la coyuntura económica actual de país, tomando en cuenta las normas de austeridad de llevar a cabo, en aplicación a las orientaciones emanadas del Gobierno Nacional.

• Disposiciones Generales: se trata de una ley, es decir que ella se toman decisiones que tendrán efectos sobre próximos años, tanto en materia de gastos como de ingresos del Estado, en el presupuesto se decide que impuesto crear, suprimir y que impuestos sufrirán algún tipo de modificaciones tanto en sus tasas, monto imponible, entre otros, y se estima aproximadamente lo que se recaudara con cada uno. Desde el punto de vista al gasto, a través de esta ley se asignar recursos a los distintos incisos. Son las distintas reparticiones del Estado, los Ministerios, el Organismo y la Autonomía política.

Presupuesto de Ingresos

El objetivo fundamental es conocer los ingresos estimados y recaudados del presupuesto vigente y la estimación del próximo, así como determinar las bases o factores que se han tomado en cuanta para la estimación de los ingresos.

Métodos de Estimación de ingresos

• Métodos del cálculo automático: Este método toma como base el comportamiento de los ingresos del año anteriores para la formulación del presupuesto.

• Métodos de las Medidas Aritméticas: Para este método se suman los recursos obtenidos durante los dos o tres últimos años efectivamente concluidos y se divide dicha operación entre el número de años a considerar.

• Método del mínimo Cuadrado: Es un método y parte de una base estadística confiable. Consiste en prever el comportamiento de los ingresos futuros, partiendo del análisis de los ingresos de varios periodos, para ellos se utiliza la formula estadística de los mininos cuadrados, que arroja cual será el monto de los recursos por un lapso de varios años.

Presupuesto de Gastos

El presupuesto de gastos se clasificara por organismos ejecutores y por sectores conforme se establezca en el Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación.

Situado Constitucional

• Aspectos Conceptuales y Legales: Es una partida equivalente a un máximo del veinte por veinte (20%) del total de los ingresos ordinarios estimados anualmente por el fisco nacional, la cual se distribuirá entre los Estados y el Distrito Capital de la siguiente forma: un treinta por ciento (30%) de dicho porcentaje en partes iguales y el setenta por ciento (70%) restante en proporción a la población de cada una de dichas entidades (Art. 167, numeral 4 de la Constitución Bolivariana Venezuela).

En la Ley de presupuesto de Ingresos y Gastos Públicos 1990, el Situado Constitucional era de dieciséis por ciento (16%) del total de ingresos ordinarios estimados en los respectivos presupuestos. Tal porcentaje se incrementaría anual y seguidamente en un uno por ciento (1%) hasta que alcanzara un veinte por ciento (20%) de la misma manera, a los Estados corresponderá un porcentaje igual al del situado constitucional del respectivo año fiscal, sobre los ingresos ordinarios adicionales que perciba la República (artículo 13 de la LODDYTCDPP).

• Uso del Situado Constitucional: la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (CRBV), en su artículo 167, numeral 4, establece dos aspectos relativos a los ingresos que obtengan los Estados por situado constitucional, estos aspectos son los siguientes:

 Los Estados deben emplear el cincuenta por ciento (50%) de su Situado en programas de inversiones.

 A los municipios de cada Estado le corresponderá una participación no menor del veinte por ciento (20%) del Situado y de los demás ingresos ordinarios de dicho Estado.

• Procedimiento para el cálculo y su distribución: El Gobierno Central define el total de ingresos ordinarios mediante su estimación serán recibidos y expresados en el presupuesto nacional del total de ingresos se calculará y definirá una partida equivalente a un máximo de un veinte por ciento (20%) del total de los ingresos ordinarios estimados.

Esta partida se distribuirá entre los Estados y el Distrito Capital de la siguiente manera: treinta por ciento (30%) de dicho porcentaje en partes iguales y se divide el resultado obtenido entre 24. El setenta por ciento (70%) restante se repartirá en proporción a la población que desea cada uno de los Estados y el Distrito Capital.

Presupuesto Estadal

• Presupuesto de Ingresos: El esquema de clasificación del presupuesto de ingresos que deben cumplir las Gobernaciones mantienen la división clásica de los mismos, es decir, ordinarios y extraordinarios.

A continuación se especifica la clasificación de los ingresos con las respectivas cuentas de uso más comunes en las Entidades Federales, según

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