Trata De Personas

Al año 2010, 12.3 millones de personas serían víctimas de trata en todo el

mundo; más de la mitad son mujeres y niñas.3

Según estimaciones, la ex­

plotación de estas per sonas genera, anualmente, ganancias cercanas a los

32,000 millones de dólares para los tra tantes, lo que coloca a esta actividad

comercial ilícita en el tercer lugar entre las más lucrativas del mundo para

el crimen organizado, después del tráfico de armas y del tráfico de estu pe fa­

cientes. A pesar del alto número de personas que son explotadas en el mun do,

muy pocas llegan a ser identificadas.4

En México, el fenómeno de la trata responde a diversos factores relacionados,

princi palmente, con la oferta y demanda de mano de obra barata, las des­

igual dades económicas y problemas socioculturales aún no resueltos, como la

discriminación y la violencia de género. Otras cuestiones, como la ubi ca ción

geográfica o el contexto migratorio ge neral, influyen también en la incidencia

del delito. Esta publicación “La Trata de Personas en México: Diagnóstico

sobre la asistencia a víctimas”, constituye un acercamiento al fe nó me no de la

trata de personas en este país, al dar un panorama general del trabajo y las

aportaciones de la Organización Internacional para las Migracio nes (oim),

en esta temática, especialmente en atención a las víctimas de la trata.

El presente estudio da a conocer el perfil general de las víctimas que la oim

Mé xico ha asistido entre los años 2005 y 2009, además de la respuesta ins ti­

tucional a lo largo del proceso de identificación, asistencia, retorno a los lu ga­

res de origen y reintegración so cial de las personas víctimas de este delito.

Finalmente, con base en la experiencia práctica de la oim en México, el

documento identifica los principales retos que se vislumbran a este respecto

y propone una serie de recomendaciones en materia de asistencia a vícti mas

de la trata de personas.

La trata de personas es considerada una forma contemporánea de esclavi­

tud y, en este sentido, es uno de los crímenes más graves en contra de los

derechos humanos de las personas. En México, la trata de personas se ma­

nifiesta bajo diversas modali dades, tanto interna como internacionalmente.

Por esta razón, existe una relación estrecha entre la trata de personas y la

migración: siendo México un país de origen, tránsito, destino y retorno de per­

sonas migrantes, éstas pueden llegar a convertirse en víctimas de la trata

durante el proceso migratorio. En efecto, el aumento y la diversificación de

los flujos y las rutas de tránsito dentro del territorio mexicano han coincidido

con el in cre mento de los riesgos y las vulnerabilidades de la población migran­

te, especialmente de mujeres, adolescentes, niñas y niños. Ellos son presas

fáciles para los enganchadores particulares o las redes del crimen orga ni­

zado, quienes, una vez que los han capturado, los someten a severas formas

de abusos y explotación, esto es, a la trata de personas.

Durante los últimos cinco años, la detección de víctimas de trata de personas

en Mé xico se ha incrementado. Desde entonces, la presencia de la Organi za­

ción Internacio nal para las Migraciones (oim) en el centro y la frontera sur del

país, ha contribuido a establecer los primeros mecanismos de detección, asis­

tencia e impartición de justicia respecto de este delito, mediante la cola bo ra­

ción con autoridades nacionales, repre sen taciones consulares, asociaciones

civiles, órganos autónomos de derechos humanos y otros organismos in­

ternacionales.

A estos avances les antecede la ratificación de México, en el año 2003, del

Protocolo para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Personas, Espe­

cialmente Mujeres y Niños, el cual sentó las bases para la publicación de la

Ley para Prevenir y Sancionar la Trata de Personas, en noviembre de 2007,

y su Reglamento, en febrero de 2009, am bos de índole federal. A nivel

estatal, 25 de los 31 estados de la República Mexi ca na, incluido el Distrito

Federal, han tipificado el delito de la trata de personas, ya sea intro ducien do

reformas en sus códigos penales o publicando su propia legislación contra la

trata, como ha sucedido en 13 entidades.3

Otros tres estados, Coahuila,

Guerrero y Yuca tán, acaban de aprobar una ley al respecto, aunque éstas no

han sido promulgadas todavía. Sin embargo, no en todas esas leyes estatales

se retoman en su totalidad las dis posiciones previstas por el Protocolo y las

penas difieren en cada estado, lo que implica vacíos legales que pueden

favorecer la comisión del delito.

Desde el año 2005, la Misión de la oim en México ha implementado, con el

apoyo fi nan ciero de la oficina de prm del Departamento de Estado de los

Estados Unidos, el Progra ma de Asistencia Directa a Víctimas de Trata,

especialmente Mujeres, Niños y Niñas, en la Ciudad de México y en Tapachula,

Chiapas. Este programa procura la protección inmediata de las víctimas, iden­

tificando sus necesidades básicas a corto y mediano plazo, y otorgándoles

asistencia directa e integral durante su reintegración en sus países de ori­

gen o en México, incluyendo las gestiones para garantizar el retorno volun­

tario y se guro a sus comunidades, con la recepción de la oim en el país de

origen y el seguimiento continuo del caso.

En el marco de dicho programa, de 2005 a 2009, la oim ha brindado asis ten­

cia a más de 165 personas víctimas del delito de trata o de tentativa de tra­

ta,

entre las cuales las niñas y mujeres representan más de la mitad de la

población

En términos generales, destaca la trata de tipo internacional, que implicó el

cruce de fron teras internacionales en el 76.7% de los casos, registrándose la

región de Centro américa —más concretamente, Guatemala— como el origen

de la mayoría de las personas. El porcentaje restante corresponde a la va­

riante interna de trata, en la que el delito inició y se desarrolló en su totalidad

en México.

En los casos atendidos, se identificaron más de 35 destinos de explotación a

lo largo y ancho del territorio

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