Derecho Municipal
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TOPICOS DE DERECHO MUNICIPAL
MTRO. PEDRO TORRES MARTINEZ.
I.- Antecedentes históricos
Las Primeras ciudades: Ur, la polis griega.
El municipio en Roma.
El antiguo municipio español.
El municipio en la época colonial.
El municipio en los principales ordenamientos históricos de México.
El municipio en el constituyente de 1917.
II.- El municipio. Conceptos generales
Concepto etimológico de Municipio
Diversos conceptos y definiciones
Concepto propio
Características: Autarquía, Autonomía, Descentralización
Doctrinas diversas sobre la naturaleza del Municipio: sociológica, jurídica, ecléctica
Refutación al origen espontáneo del Municipio
Refutación a las características sociológicas como suficientes para la existencia del Municipio
Refutación a la teoría de que el Municipio es anterior al Estado
Distinción de las nociones sociológica y jurídica del Municipio
Refutación a la tesis ecléctica
Apreciación de las diversas teorías expuestas
III.- Los Elementos del municipio
Población
Generalidades sobre la población
Concepto de población Municipal
Categorías de las poblaciones
Compatibilización entre la regulación federal y la estatal
La vecindad: Formas de adquirir y perder la vecindad
La ciudadanía municipal
Derechos y obligaciones de la población municipal
Territorio
Apreciaciones generales sobre el territorio
Concepto de territorio municipal
Sus relaciones con el territorio nacional y el territorio de los estados, facultades territoriales del Municipio.
Naturaleza jurídica del territorio municipal
Generalidades sobre la división territorial del Municipio
La desconcentración territorial interna de los Municipios
Problemas de límites territoriales entre municipios
División del territorio de los municipios
Requisitos para las categorías de los centros de población
Organización de los centros de población
La conurbación
La Ley General de Asentamientos Humanos
Requisitos para crear, modificar o suprimir municipios.
Principios en materia de desarrollo territorial
Tipología municipal (municipios rurales, suburbanos, urbanos y zona metropolitana)
Gobierno
Concepto
Competencia exclusiva y prohibición de autoridades intermedias
IV.- CONCEPTO DE DERECHO MUNICIPAL. Particularidades del Derecho Municipal y sus Relaciones con otros ramas del Conocimiento.
Concepto de Derecho Municipal
Diferentes criterios sobre la naturaleza del Derecho Municipal
Autonomía científica y didáctica del Derecho Municipal
División del Derecho Municipal: Derecho político, administrativo, financiero, Derecho Comparado Municipal.
Relaciones del Derecho Municipal con otras ramas del Derecho
Relaciones del Derecho Municipal con otras ciencias
Instituciones y Organismos Relacionados con la Investigación, Análisis y Desarrollo Municipal.
El Centro Nacional de Desarrollo Municipal´´ (CEDEMUN)
Principales características del INFEDEM.
Los Centros Estatales de Desarrollo Municipal.
Asociaciones de Presidentes Municipales y Ayuntamientos.
V.- Fundamentos constitucionales del municipio libre de México
Reformas al Artículo 115 Constitucional: (actualmente once).
Las reformas de 1976 y 1977, 1983, 1983 (autonomía); las dos innovaciones trascendentes de la reforma de 1999.
Un avance real en lo jurídico
Retroceso grave en la potestad reglamentaria
La reforma de 2001 en materia indígena.
Reformas constitucionales de 2000 a la fecha.
Características del Municipio según la Constitución: Estructura y autonomía
Concepto de autonomía municipal;
Autonomía y autarquía, diferencias.
Concepción moderna de autonomía municipal; la autonomía municipal en el derecho europeo y americano
La autonomía Municipal: política, administrativa y financiera.
Diferencia entre autonomía y autorquia
Federalismo Fiscal Municipal
La economía municipal
Otros artículos constitucionales que norman la actividad del Municipio
VI.- Fuentes del Derecho Municipal
Apreciación general de las fuentes del Derecho Municipal.
Fuentes de orden federal: constitución, ley federal
Fuentes relativas a los Estados de la Federación
Fuentes estrictamente Municipales: Bandos, reglamentos y otros ordenamientos.
Fuentes mixtas: los convenios.
Los principios generales del derecho municipal.
La costumbre
La jurisprudencia.
VII.- TEORIAS DE LA PERSONALIDAD Y DE LA COMPETENCIA MUNICIPAL
Personalidad jurídica del Municipio
Teorías sobre la personalidad jurídica: Teoría de la ficción, T. de la realidad, T. basadas en la voluntad, T. del alma colectiva, T. organicista; T. del organismo social, T. de la institución, T. de la voluntad jurídica, t. basadas en el interés
Teorías de: León Miclioud, de Saleifes, de Kelsen
Características de las personas jurídicas
El Municipio como persona jurídica
Atributos del Municipio como persona jurídica
Aspectos Doctrinales de la Competencia Municipal
El problema de la terminología: funciones, atribuciones, competencia, facultades, obligaciones.
Adopción del concepto más apropiado
El contenido de la Competencia Municipal
Sistemas: General, Taxativo, Mixto.
Contenido de la competencia municipal
Fórmulas para el ejercicio de la competencia
El problema de la distribución de competencias.
La distribución de competencias en el federalismo.
La regulación federal sobre los estados
Competencia constitucional del Municipio a nivel federal
Competencia constitucional del Municipio a nivel local
Ley Orgánica y Ley Reglamentaria
Ley Orgánica y Reglamentaria del artículo 115 Constitucional
Competencia del Municipio en otras leves y reglamentos.
Supletoriedad.
VIII.- MODALIDADES, ESTRUCTURA, INTEGRACIÓN Y ATRIBUCIONES DEL GOBIERNO MUNICIPAL
Diversas formas o modalidades de gobierno Municipal.
El Municipio Mexicano y su gobierno.
Formas o modalidades del gobierno municipal: El régimen del gerente, El gobierno por comisión, La forma del self-goverment, El gobierno por presidente y ayuntamiento
El ayuntamiento
Concepto de ayuntamiento
Integración del ayuntamiento
La proporcionalidad de la integración de los
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