Derecho Administrativo - Parlamentario.
Enviado por karlo Loch • 18 de Octubre de 2016 • Trabajo • 25.453 Palabras (102 Páginas) • 281 Visitas
DERECHO
PARLAMENTARIO GUATEMALTECO
Guatemala, marzo 2016
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INDICE
Introducción ……………………………………………... 4
Parte Conceptual………………………….……………... 8
Ubicación del Derecho Parlamentario………...…….….…. 13
Principios del Derecho Parlamentario……………………... 17
Fuentes del Derecho Parlamentario ……………………... 23
Relación del Derecho Parlamentario con otras disciplinas… 34
Regímenes Políticos………………………………………… 37
Características del Parlamento……………………………. . 39
Las funciones del Parlamento en Guatemala………………. 41
La función Legislativa…………………………………….. 49
La función del debate político…………………………….. 53
La función de control y fiscalización…………………….... 57
La función nominadora…………………………………….. 61
Los órganos del Congreso de la República………………... 67
La independencia de criterio de los diputados…………….. 77
Calidades para ser diputado ………………………………. 79
Reflexiones finales y conclusiones ……………………… 81
Bibliografía ……………………………………………… 83
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DERECHO PARLAMENTARIO GUATEMALTECO
Compendio para operadores legislativos
Víctor Manuel Valverth Morales
INTRODUCCIÓN
El Congreso tiene su origen, en el común de los orígenes de los parlamentos en el mundo: la necesidad de los ciudadanos de sentirse representados, quienes al no poder ejercer por sí mismos su representación, que es el ideal en el concepto de las democracias directas, se recurre al símil del mandato del derecho privado trasladado al derecho público y mediante el sistema de elecciones populares y democráticas se confía en alguien (un diputado), la representación ciudadana en la toma de decisiones ante el Congreso, para el caso específico de la representación parlamentaria.
La naturaleza del Congreso de la República, se atiene a su origen, el Congreso está conformado por las expresiones ciudadanas en el país, debido a que la Constitución Política de la República únicamente requiere para optar al cargo de diputado, ser ciudadano guatemalteco, mayor de dieciocho años y fuera de las prohibiciones de no ser contratista del estado y otras específicas, no requiere de ninguna especialidad o título para ejercer dicha representación popular, no obstante la importancia de la misma.
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La representación que los diputados ejercen deriva de dos sistemas: el de representación distrital compuesta por diputados electos directamente por un distrito ante el Congreso de la República y el de lista nacional, en el cual las planillas de candidatos son sometidas a comicios de nivel nacional.
Por el lado de su estructura orgánica, el Congreso deviene originalmente de un sistema que tiene como antecedentes las instituciones de la Colonia y al no darse en el país confrontaciones abiertas ni directas dentro del proceso independentista, sino únicamente la lucha y reacomodo de los intereses de los terratenientes y criollos en contra de los intereses de España, sin que se produjera un proceso político social evolutivo, éste no fue más que un reacomodo institucional de las estructuras coloniales y la propia necesidad de reinventar un Estado que representara los intereses de quienes ahora ejercerían el poder.
De lo anterior se entiende que el Congreso en sus orígenes no fue una genuina representación popular sino una cámara de notables, sin que la mayoría de la población pudiera tener la posibilidad de hacerse oír como en las democracias representativas.
Esos orígenes que marcaron las debilidades del Congreso, se acentuaron con la sucesión de gobiernos militares que de ninguna manera representaban los intereses de la mayoría de los pobladores, salvo pequeñas excepciones que se dieron en algunos períodos históricos.
Estas debilidades estructurales institucionales, hicieron que el papel del Congreso no se viera fortalecido, sino más bien se constituyera en una representación fantoche en la cual el pueblo, la genuina representación nacional, no tenía confianza ya que consideraba que la mayoría de los diputados no eran realmente sus representantes que derivaran de un proceso electoral limpio y transparente, sino de procesos en su mayoría fraudulentos o bien, en el caso de la Asamblea Nacional Constituyente de 1954, por designación de sus integrantes.
Las debilidades institucionales de la representación, influyen en las debilidades estructurales del Congreso, en el cual los diputados, hasta fechas recientes, no sentían la necesidad ni la obligación de mantener
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comunicación con sus electores o constituyentes y así, los controles y contrapesos que ejercían o pretendían ejercer, tampoco gozaban de absoluta credibilidad y fortaleza.
El Congreso de la República, como la más alta representación popular, por el origen del mandato y la composición propia del organismo, en el cual todos sus miembros derivan de una elección, por cualesquiera de los dos sistemas a que se ha hecho referencia, tiene la obligación y la necesidad de responder a cabalidad con el mandato que ha recibido de sus electores, los cuales al depositar su voto,
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