El Proceso De Construcción Europea

El Proceso de Construcción Europea

El proceso de integración se inicia en el año 50. Tras la segunda guerra mundial queda una Europa destruida en unas condiciones políticas, económicas y sociales muy decadentes. A nivel internacional, en esta época hay dos potencias emergentes: EE.UU. y Rusia, que polarizaban todos los acontecimientos internacionales.

Por otra parte, existían varios países de África y Asia que exigían las colonias que Europa tenía en ellas.

En esta época, EE.UU. decidió establecer lo que se conoce como un “nuevo orden económico internacional”. Cuando hay un nuevo orden económico tiene que haber un líder que determine el modo de hacer las cosas. En este caso, es EE.UU. el que establece el sistema financiero internacional. Este nuevo orden económico se basaba en el liberalismo, multilateralismo y liberalización de los mercados.

Con esto se crean nuevas instituciones al servicio de dicho liberalismo: “Acuerdo general sobre aranceles aduaneros y comercio” (GATT), “Fondo Monetario Internacional” (FMI) y el “Banco Mundial” (BM). Estos dos últimos son de carácter financiero, mientras que el GATT es de carácter real.

EE.UU. se convierte así en el baluarte político que se enfrenta a la creciente potencia Rusia que planteaba un orden económico distinto (comunista). Para vencer al comunismo, EE.UU. hace una declaración en el Congreso para establecer un apoyo a la recuperación y reconstrucción de los países libres europeos (Plan Marshall, en 1947). Con su ayuda económica y financiera a estos países pretende parar el avance del comunismo. Aunque también necesitaba colocar la producción de su país, por lo que ofrece esta ayuda a cambio de la compra de su producción. Rusia no aceptó dicha propuesta.

Para que este plan funcione es imprescindible la cooperación económica entre los países europeos, y para ello se crea la Organización Europea de Cooperación Económica (OECE, 1948), que va a poner en marcha y a distribuir las ayudas establecidas en los EE.UU. En 1961 se transforma en la Organización de Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE).

Como consecuencia de estas ayudas se origina la separación de Europa Oriental y Occidental. El hecho de que Rusia no aceptará dicha ayuda hizo que algunos países, afines a su ideología se replegarán hacia Rusia y no hacía la UE.

Centrándonos en los antecedentes de la integración europea nos encontramos con el Consejo de Europa que se realizó en la Haya en 1948. En este congreso se pretendía cristalizar en una Europa federal o funcional y terminaría dando lugar al Consejo de Europa, el cual dio lugar a un gran liberalismo comercial; este liberalismo comercial que se decantaría posteriormente en la Unión Económica del BENELUX.

Dentro de la OECE se quiso crear una unión aduanera, a lo que se negó Reino Unido y esto hizo que no se llevará a cabo.

Las teorías federalistas y funcionalistas seguían debatiéndose, por lo que esta organización no tuvo mucha relevancia, dando lugar en 1961 a la OCDE. Esta cooperación es el inicio del proceso de integración.

El Consejo de Europa nace a partir del Congreso de la Haya, en 1948.

En 1948, se firma en Bruselas un Tratado por el que se crea el primer origen de una Europa unida que se denominó la “Europa de los cinco”. Se trataba de colaborar en lo económico, lo social y lo cultural, pero sobre todo, el cometido más importante del Consejo de Europa era evitar que Alemania volviera a levantar armas.

En 1949, se unieron Dinamarca, Suecia, Irlanda, Italia y Noruega.

El Consejo de Europa, que tenía un objetivo político pretencioso, no llegó a conseguir el mismo por no haberse dotado de poder ejecutivo. Paso a ser un órgano consultivo en el proceso de integración del comercio.

Todo el movimiento entre 1945 y 1949 se da en torno a la cooperación tanto económica como política para crear un clima proclive a procesos de inversión más ambiciosos.

Shuman encargó a Jean Monnet un estudio de cómo poner en común estos dos sectores para poner en conjunto la producción de carbón y acero junto con Alemania. Así se crea el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea del Carbón y el Acero (CECA). También se invitó al resto de los países que quisieran acogerse. Es el primer proceso de integración importante que se da en Europa. Se creó casi en clandestinidad, fue el 9 de Mayo de 1950 cuando Shuman declaró a su gabinete esta propuesta. Este hecho no agradó a los EE.UU.

El canciller alemán aceptó la propuesta porque no quería que EE.UU. repartiera los beneficios de estos dos sectores. Los países del BENELUX también van a querer participar por tener una tradición aduanera e Italia también acepta. El Reino Unido declina la invitación porque considera que las exigencias de la CECA son muy elevadas. Pero la verdadera razón es que estaba muy apoyado por los EE.UU. y no podía separarse de dicho país para seguir beneficiándose de esa relación, además quería realizar otro tipo de integración que no tuviese una autoridad por encima de la nacional como tenía el tratado de la CECA. Finalmente se adhiere junto con Irlanda en 1971.

Francia, Alemania, Italia, Bélgica, Holanda y Luxemburgo crean en el Tratado de Parías varias instituciones con carácter supranacional:

En 1955 Alemania entra en la OTAN.

En 1958 Spaak se encarga de elaborar un informe que se traducirá en dos tratados constitutivos:

CE

EURATOM

A partir de los sesenta, el proceso de integración pasa por una serie de etapas que se distinguen en función de hitos históricos importantes. El proceso de integración europeo se ve influenciado por los momentos de auge y de crisis de la UE. En los momentos de auge, había un clima proclive a profundizar en el proceso de integración y en los de crisis, los estados miembros se vuelven hacia sí mismos, son proteccionistas.

Entre 1958 y 1973, se produce una fase de expansión económica caracterizada por el avance del proceso de integración. Un hecho importante es la constitución de la Asociación Europea de libre comercio entre Reino Unido, Dinamarca, Suecia, Noruega, Austria, Suiza y Portugal. Prevista en el Tratado de Roma, se comienzan los trabajos para llevarla a cabo en 1958 y se constituye en 1968.En 1962 se ponen en marcha la Política Agraria Comunitaria (PAC) y el Fondo Europeo de Orientación y Garantía Agraria (FEOGA).

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