La Función Publica ética Y Liderazgo.pptx

INSTITUTO SONORENSE DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

MAESTRÍA EN GESTIÓN DE LA SALUD INSTITUCIONAL

LA FUNCIÓN PÚBLICA: ÉTICA Y LIDERAZGO

LIDERAZGO EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA: UNA RESEÑA DE SU EVOLUCIÓN

ALUMNO: PEREZ VILLARREAL MARTIN

GRUPO MGSI04-A

MTRO. ALBERTO HAAZ DÍAZ

HERMOSILLO SONORA A 25 DE FEBRERO 2015

RESUMEN

En el presente ensayo se describe los aspectos más relevantes del liderazgo en la disciplina de la Administración Pública a través de sus diferentes etapas, analizado por Adrián de León Arias y Rigoberto Soria Romo (2008) y complementada por otros autores. Describiéndolo en orden cronológico, iniciando con época ortodoxa, era heterodoxa y Nueva Administración Pública NAP, hasta llegar al debate entre el enfoque emprendedor/ciudadanizador y el enfoque transaccional; y cómo se ha transformado dicho concepto a través de las diferentes etapas en el desarrollo de esta disciplina y las características de un líder en el sector público.

INTRODUCCIÓN

Adrián de León Arias y Rigoberto Soria Romo (2008) analizan el liderazgo en la disciplina de la administración pública, atreves de sus diferentes etapas: época ortodoxa, era heterodoxa y Nueva Administración Pública, NAP, hasta llegar al debate entre el enfoque emprendedor/ciudadanizador y el enfoque transaccional en la teoría del liderazgo en la NAP. Analiza las características de la dimensión empresarial/ciudadanizadora, AP la transformación dicho concepto a través de las diferentes etapas en el desarrollo de esta disciplina, las características de un líder en el sector público, el pensamiento sobre liderazgo en la disciplina de la Administración Pública. Se estudia el liderazgo en la época ortodoxa (1887-1945), etapa heterodoxa (1946-1980). En la tercera parte se revisa a la llamada NAP, cuyo inicio se marca convencionalmente en 1980.

LA ÉPOCA ORTODOXA, 1887-1945.

El estudio de la administración escrito por Woodrow Wilson y publicado originalmente en 1887. Es la primera en tratar la administración como un objeto específico de estudio, una sociedad compleja, democrática e industrial que el gobierno puede hacer legítimamente y bien, y segundo, cómo puede ser estas cosas apropiadas con la mayor eficiencia posible y con el menor costo posible de dinero y de energía.

La AP en el campo de la ciencia política dicotomía política-administración, se basa en una distinción tajante entre estos aspectos, refiere que la administración se encuentra fuera de la esfera de la política, y que según Wilson, consiste en la aprobación de las leyes como formulación de las políticas públicas, mientras que la administración se define como la ejecución detallada y sistemática de los mandatos de la ley; La política se relaciona con las expresiones de la voluntad del Estado. La administración se relaciona con la puesta en práctica de esas medidas administrativa los funcionarios en una burocracia no son dueños de sus medios de trabajo, Su labor es la atención de los ciudadanos.

La administración debe ser neutral y estar bajo control de la política media, La tarea del jefe del ejecutivo es planificar, organizar, administrar el personal, dirigir, coordinar, informar y presupuestar; La estructura de las organizaciones es formal y debe ser impersonal; El presupuesto es uno de los principales instrumentos de la planeación, coordinación, control e información.

En esta época ortodoxa la concepción de liderazgo se asimila a autoridad, es una relación entre dos individuos, “superior” el uno, “subordinado” el otro” estas ideologías fueron influenciadas con la Segunda Guerra Mundial, refiriéndose a que la responsabilidad administrativa no es menos importante para un gobierno democrático que la eficiencia administrativa.

Menciona que los representantes electos han de determinar el curso de acción de los servidores públicos y la responsabilidad administrativa; Finer afirma que los servidores públicos deben responder por su mal accionar administrativo, en sanciones responsabilidad moral y más sanción que su lealtad a los estándares profesionales.

Gulick (1937) describe una serie de principios administrativos sintetizados en el acrónimo POSDCORB, que representan las siete funciones principales de la administración: planear, organizar, administrar el personal, dirigir, coordinar, informar y presupuestar, marcando el final de le época ortodoxa.

EL LIDERAZGO Y LAS TEORÍA HETERODOXAS, 1945-1980

En esta etapa se abre la escuela de las relaciones humanas incorporó la Psicología, las ciencias de la conducta. En la configuración de la AP la teoría científica de la administración menciona que en un país democrático destaca la explotación de los trabajadores a favor de los intereses patronales. Las relaciones humanas surgieron de la necesidad de contrarrestar la fuerte tendencia a la deshumanización del trabajo.

La escuela de las relaciones humanas dejó varias enseñanzas: El comportamiento social de los trabajadores se apoya en el grupo con el que interactúa, y está condicionado por normas o estándares sociales, también menciona que el trabajo no puede ser entendido sin considerar la organización informal y la relación de ésta con la estructura formal social de la compañía.

Señala que es necesario ver más de cerca los sentimientos que el individuo trae al trabajo, ya que es parte de un proceso de interacción y condicionamiento social, añade que la empresa tiene una organización humana donde un número de individuos trabajan juntos por un fin común y dice que La organización informal no es necesariamente mala sino requisito necesario para la colaboración efectiva.

En esta etapa la organización informal aparece en todos los niveles, desde la base hasta el nivel ejecutivo existe un sistema ideológico de la planta que cruza tanto la organización formal como la informal. Los ideológicos son generalmente más explícitos y articulados en la organización formal que en la informal.

Maslow (1943) plantea que el ser humano se comporta de acuerdo a una pirámide o jerarquía funcional de necesidades, que otras una vez resueltas las fisiológicas surge la seguridad en el trabajo, mejor trato en el trato de sus superiores jerárquicos; Cuando se satisface el segundo nivel, se avanza en el logro de las necesidades personales, necesidades de reconocimiento y autorrealización.

Barnard (1938) concibe a la organización como un sistema cooperativo

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