PLANIFICACIÓN PRESUPUESTAL EN MUNICIPIOS

2. LA PLANIFICACIÓN OPERATIVA EN LA MUNICIPALIDAD

Para el cumplimiento de los objetivos y metas estratégicas que el gobierno municipal define, y con los cuales se han comprometido ante la población y otros actores de su municipio, se debe contar con un instrumento que sistematice la ejecución de las actividades que sean necesarias para el logro de tales objetivos.

Este instrumento administrativo es el Plan Operativo Anual, conocido también como POA por sus iniciales, el cual permite que con eficiencia, orden y control se planifiquen las actividades que deben ser realizadas en un período dado por los funcionarios de las municipalidades, con una cantidad limitada de recursos financieros y materiales, donde la correcta utilización de los mismos es asegurada con el seguimiento y control de los planes.

2.1 ¿QUE ES PLANIFICAR?

Planificar es la acción de decidir, antes de actuar, lo que se desea hacer, cómo se hará, cuándo se realizará, quién ha de hacerlo, con qué se hará y cómo se controlará en un período específico. Es un instrumento de cambio y mejora continua dentro de una organización.

Planificar es coordinar actividades, tiempo y recursos, así como personas responsables de las actividades con el fin de lograr los objetivos propuestos con calidad y eficiencia. La planeación conlleva el control y la evaluación.

El control es la actividad orientada a dar seguimiento, medir, evaluar y corregir el desempeño de las actividades a fin de hacer ajustes para alcanzar las metas y objetivos propuestos. La evaluación es la comparación sistemática del avance en la ejecución en relación a los objetivos y metas propuestos, de tal suerte que permita tomar medidas correctivas toda vez que los resultados no sean los esperados.

¿Por qué es importante planificar?

Favorece el cumplimiento de la misión, especifica los objetivos y propósitos. Da orden y coherencia a los esfuerzos Permite orientar, aceptar o rechazar acciones Permite aprovechar mejor los recursos. Elimina la improvisación y reduce el grado de incertidumbre. Proporciona un instrumento de evaluación y control. Tomando en cuenta que la Constitución Política y las Ley de Municipios definen el marco general del municipio en Nicaragua, éstos deben cumplir con las normas y procedimientos que las leyes establecen en sus actividades cotidianas, por ello, en una municipalidad, la planificación operativa anual debe ser un proceso regular y cíclico que ordene y priorice las actividades municipales acorde con las metas anuales definidas por el Concejo Municipal y con las normas y procedimientos establecidos por las leyes de la materia.

2.2 RETOMANDO LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA EN LA PLANIFICACIÓN OPERATIVA ANUAL

1. Origen De Las Metas De Desarrollo Anual

Las metas de desarrollo anual definidas por el Concejo Municipal deben derivarse de los criterios, lineamientos, prioridades, y de los compromisos adquiridos por la Municipalidad como líder en el proceso de Planificación Estratégica.

Es importante que las metas anuales reflejen los objetivos estratégicos institucionales de largo plazo de la propia alcaldía.

Para elaborar las Metas Anuales, la Municipalidad debe basarse en el "Memorandum de Planificación Estratégica" oficializado por el Concejo Municipal como parte del proceso de planificación estratégica, el cual debe contener:

La Visión Municipal compartida por las diferentes organizaciones e instituciones presentes en el municipio.

Los lineamientos o ejes estratégicos, objetivos y metas derivados del proceso de elaboración de la visión compartida y del análisis de los temas y los problemas locales que servirán para desarrollar criterios de priorización para el plan operativo anual municipal así como para los diferentes planes y proyectos del resto de organizaciones e instituciones que participaron en el proceso de planificación estratégica.

La descripción de cómo se desarrolló el proceso para construir una visión municipal compartida.

2. Origen De Las Inversiones Anuales De La Municipalidad

El Plan de Inversiones Municipal es un programa de inversiones multianual (siendo recomendable un período de 4 años) que contiene las acciones y programas estratégicos (conjunto de proyectos) destinados a generar obras de desarrollo para mejorar las condiciones de vida de la población para el desarrollo municipal y que han sido priorizados en conjunto por los diferentes actores en el proceso de planificación estratégica. El Plan de Inversión

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